“兩會”前奏音：中國經濟今年 在多重目標中尋求動態平衡

　　作者： 祝嫣然 繆琦 郭晉暉

　　2022年全國“兩會時間”開啟。根據計劃，全國政協十三屆五次會議、十三屆全國人大五次會議分別將于3月4日、3月5日開幕。

　　全國政協十三屆五次會議新聞發布會3月3日舉行。全國政協委員，全國政協十三屆五次會議副秘書長、新聞發言人郭衛民就宏觀經濟、外貿外資、就業養老、疫情防控等熱點話題回答了中外記者的提問。

　　郭衛民表示，中國經濟長期向好的基本面沒有變。今年要保持經濟平穩健康發展，必須將中央經濟工作會議所作的部署落實到位，在多重目標中尋求動態平衡。我國有信心、有條件，也有能力實現經濟平穩健康可持續發展。

　　穩定宏觀經濟大盤

　　面對復雜多變的國際環境和國內疫情形勢的多重考驗，2021年我國經濟運行保持穩定恢復態勢，GDP比上年增長8.1%，經濟總量超過110萬億元，人均GDP突破了1.2萬美元。

　　郭衛民說，委員們認為，這表明中國經濟長期向好的基本面沒有變。同時也要看到，今年外部環境更趨復雜和不確定，我國經濟發展面臨嚴峻挑戰。

　　政信投資集團首席經濟學家何曉宇對第一財經表示，我國經濟韌性強、潛力足，近段時間從需求到供給，涵蓋外貿、工業經濟、服務業等方面一系列穩定經濟的政策密集推出，各地“新基建”、民生、環保等領域重大項目加快落地。可以有效應對外部沖擊和國內下行壓力，保持經濟平穩運行和通脹總體穩定，穩定宏觀經濟大盤，繼續成為全球經濟的亮點。

　　就疫情防控，郭衛民表示，要密切關注、研判國內外疫情形勢的發展，加強科學防控、精準施策，努力以更高的水平、更小的社會成本來控制住疫情，保障經濟社會持續健康穩定發展。

　　郭衛民稱，針對國內經濟發展所面臨的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，委員們提出了一系列意見建議。

　　有委員建議，要推動技術創新和產業變革，有效拓展國內需求，形成新的增長點和增長極；要提高供應鏈的穩定性和安全性，增強自主創新能力，加強關鍵技術創新，包括打造數字經濟新優勢；要十分注重各種政策出臺的統籌和解讀，及時研判風險，化解公眾疑慮，穩定市場主體預期。

　　郭衛民提到，科技創新是我國發展的一個重大問題，也是全國政協協商議政的一個重要議題。目前我國在關鍵核心技術領域還存在瓶頸問題，影響到產業鏈供應鏈的安全和我國經濟社會的高質量發展。加快關鍵核心技術的攻關，刻不容緩。

　　郭衛民介紹，去年針對如何有效解決科技創新中的重點難點，委員們提出了很多很好的意見和建議，包括要處理好政府與市場在配置創新資源中的關系、要加強對年輕科技人才的扶植培養、積極主動融入全球科技創新網絡等。一些意見建議得到了有關部門的重視、吸收和采納，有力推動了相關工作的開展。

　　“十四五”時期，科技創新被擺在極其重要的位置，其中，基礎研究作為科技創新的源頭也進一步加大投入。國家統計局2月28日公布的2021年國民經濟和社會發展統計公報顯示，全年研究與試驗發展（R&D）經費支出27864億元，比上年增長14.2%，與GDP之比為2.44%，其中基礎研究經費1696億元。

　　中原銀行首席經濟學家王軍對第一財經表示，為逐步解決關鍵核心技術問題，應加快技術攻關和創新步伐，激發人才創新活力，加強創新鏈和產業鏈對接，堅持運用市場化機制激勵企業創新，用稅收優惠機制激勵企業加大研發投入，高效運用金融政策支持關鍵核心技術的研發和應用，激發創新驅動的內生動力，增強企業技術創新能力，著力推動企業以創新引領高質量發展，實現科技、產業、金融良性循環。

　　千萬高校畢業生是就業重中之重

　　作為民生之本的就業，是每年兩會關注度非常高的領域。

　　委員們認為，今年就業壓力確實較大。國內外經濟形勢依然復雜，不確定不穩定因素增多，我國面臨就業總量大、結構性矛盾突出等問題。

　　人社部的數據顯示，去年就業目標任務圓滿完成。2021年全國城鎮新增就業1269萬人，超額完成1100萬人的目標任務。全年全國城鎮調查失業率平均值為5.1%，比上年平均值下降0.5個百分點。

　　人社部就業促進司司長張瑩近日表示，我國經濟發展和疫情防控保持全球領先地位，就業的基礎仍然穩固，就業形勢將繼續保持總體穩定。與此同時，經濟發展面臨三重壓力，就業總量壓力不減，結構性矛盾突出，完成全年就業目標任務還需要付出艱苦努力。

　　高校畢業生是今年就業的重中之重。2022年高校畢業生規模將達到1076萬人，比上年增加167萬人，規模和增量均創歷史新高。

　　前程無憂首席人力資源專家馮麗娟對第一財經表示，盡管畢業生突破千萬人，但是從這個年齡的絕對數量上，就業市場對95后、00后為代表的年輕人還是求大于供。大學生的就業難點在于就業質量有待提高。

　　郭衛民表示，圍繞如何穩定和促進就業，政協委員們提出，要特別關注高校畢業生、農民工和困難人群這些重點群體，建議要加強精準幫扶，采取一些精準措施。對高校畢業生要拓寬就業渠道，同時合理引導預期，幫助他們實現市場化社會化就業。

　　加快發展跨境電商等新業態新模式

　　在發布會上，郭衛民表示，去年我國克服各種困難和挑戰，外貿進出口規模創下了歷史新高，突破了6萬億美元的關口，交出了一份亮眼的成績單。但在協商履職過程中，委員們認為今年外貿領域確實存在著很多不確定、不穩定性的因素，外貿面臨很大的壓力。

　　在3月1日的國新辦新聞發布會上，商務部部長王文濤表示，從需求收縮來看，全球疫情還在起伏反復，復蘇的勢頭不穩，外需市場面臨一些不確定性。從供給沖擊來看，原材料、大宗商品的供給仍然沒有恢復，供應鏈的瓶頸短期內預計也難以得到緩解。從預期轉弱來看，缺柜、缺工等問題持續困擾外貿企業，原材料價格、運價成本還維持在較高的水平。特別是一些中小外貿企業，有的盈利并不是很樂觀，也影響了它們接單的信心。

　　郭衛民提出，我國外貿產業基礎雄厚，具有強大的韌性，因此，今年外貿運行有望保持在合理區間。針對一些突出的問題，委員們建議要采取有力措施，做大做強外貿的主體，加快發展跨境電商、海外倉等外貿新業態新模式，積極推進內外貿一體化，進一步提升貿易數字化水平等。

　　作為驅動外貿轉型升級的新引擎，跨境電商、海外倉等外貿新業態新模式近年來發展迅猛，帶動力強。

　　官方數據顯示，2021年我國跨境電商進出口規模達到1.98萬億元，增長15%。自2017年以來，跨境電商規模5年增長近10倍。目前，我國海外倉的數量也已超過2000個，總面積超1600萬平方米。

　　商務部原副部長、中國國際經濟交流中心副理事長魏建國對第一財經表示，跨境電商將和一般貿易以及加工貿易形成“三足鼎立”的局面。在一般貿易繼續占據半壁江山的同時，跨境貿易和加工貿易的比重會越來越接近。我國還要加大支持力度，讓跨境電商發展得更好。

　　今年2月，國務院批復同意在27個城市和地區新設跨境電商綜試區。截至目前，全國共設立跨境電商綜試區132個，已經基本覆蓋全國，實現廣東、江蘇、浙江等外貿大省和北京、天津、上海、重慶等直轄市全覆蓋。

　　王文濤在3月1日的發布會上表示，新的跨境電商零售進口商品清單已正式實施，清單商品進一步增加，類別更加豐富。同時，還要加大力度，支持海外倉發展，建設完善海外倉網絡，推進海外智慧物流平臺建設，培育一批離岸貿易中心城市（地區），發展壯大外貿新業態、新模式，推動貿易更高水平、更高質量的發展。還將建設服務貿易創新發展示范區，打造一批全球貿易數字化的領航區，同時發展綠色貿易。

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責任編輯：戚琦琦