打造若干世界一流超大型鋼企 中國鋼鐵業迎大規模兼并重組期

　　作者：祝嫣然

　　鋼鐵行業跨區域、跨所有制兼并重組將進一步提速升級。

　　2月7日，工信部等三部門發布《關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》（下稱《意見》）明確，鼓勵行業龍頭企業實施兼并重組，打造若干世界一流超大型鋼鐵企業集團。

　　日前發布的《“十四五”原材料工業發展規劃》也明確指出，十四五期間，粗鋼、水泥等重點原材料大宗產品產能只減不增，重點領域產業集中度進一步提升，形成5~10家具有生態主導力和核心競爭力的產業鏈領航企業。

　　冶金工業規劃研究院總工程師李新創稱，國內鋼鐵行業集中度仍然不到40%，近兩年寶武集團重組破局，建龍重工、德龍鋼鐵、沙鋼集團、中信特鋼等鋼鐵集團重組方興未艾，我國鋼鐵工業現已迎來兼并重組的重要窗口期和歷史機遇期。在鋼鐵行業產量進入峰值平臺區的背景下，加大鋼鐵兼并重組力度，提高行業集中度，是行業健康高質量發展的關鍵。

　　跨區域、跨所有制兼并重組

　　蘭格鋼鐵研究中心主任王國清告訴第一財經，今后一段時間內，鋼鐵行業間的兼并重組模式將不斷變化、重組的效果也將更加突出，行業整體產業集中度獲得有效提升。

　　兼并重組是今年鋼鐵行業的重點任務之一。中國鋼鐵工業協會會長、中國寶武董事長陳德榮表示，我國鋼鐵工業已打破“小散亂”的局面，不論國有鋼企還是民營鋼企，都在推進兼并重組，一批5000萬噸級以上超大型鋼企正在崛起，鋼鐵行業集中度也將進一步提升。

　　國資委秘書長彭華崗今年1月在國新辦新聞發布會上明確提出，今年穩步推進鋼鐵等領域的重組整合，在相關領域適時研究組建新的中央企業集團。

　　《意見》對鋼鐵行業的兼并重組做出了具體部署。《意見》指出，依托行業優勢企業，在不銹鋼、特殊鋼、無縫鋼管、鑄管等領域分別培育1～2家專業化領航企業。鼓勵鋼鐵企業跨區域、跨所有制兼并重組，改變部分地區鋼鐵產業“小散亂”局面，增強企業發展內生動力。有序引導京津冀及周邊地區獨立熱軋和獨立焦化企業參與鋼鐵企業兼并重組。

　　王國清對第一財經稱，此次發布的高質量發展指導意見中，將原先的產業集中度數據目標取消，使鋼鐵行業兼并重組更加良性健康發展，不為數據目標實現而盲目重組，而是鼓勵鋼鐵企業跨區域、跨所有制兼并重組，改變部分地區鋼鐵產業“小散亂”局面，通過兼并重組增強企業發展內生動力，利用協同效應推動重組后企業實現跨越式發展。

　　《意見》提到，對完成實質性兼并重組的企業進行冶煉項目建設時給予產能置換政策支持。鼓勵金融機構按照風險可控、商業可持續原則，積極向實施兼并重組、布局調整、轉型升級的鋼鐵企業提供綜合性金融服務。

　　王國清分析，鋼鐵工業是國民經濟中重要的基礎產業，鋼鐵企業的并購重組有利于提高集中度，而集中度的提高一是有利于行業結構的優化和市場流通秩序的規范，二是有利于行業總產能的控制，三是有利于通過規模經濟降低行業碳排放。因此，鋼鐵行業勢必要加快轉型升級，加快兼并重組的步伐，淘汰落后、環保不達標的鋼鐵企業，大力發展循環經濟，推動鋼鐵行業全面發展。

　　鋼鐵產業集中度不斷提升

　　近年來，在供給側結構性改革和國企改革的雙重推動下，鋼鐵行業合并重組不斷推進，產業集中度也在日益提高。當前，在“碳達峰、碳中和”大背景下，傳統鋼鐵企業面臨著更大的挑戰，重組整合可以集中資源，實現優勢互補，利于企業進一步做大做強。

　　2016年9月19日，國務院印發《關于推進鋼鐵產業兼并重組處置僵尸企業的指導意見》，這是鋼鐵業化解過剩產能、結構優化調整的頂層設計方案。上述指導意見明確，到2025年，中國鋼鐵產業60%~70%的產量將集中在10家左右的大集團內，其中包括8000萬噸級的鋼鐵集團3家~4家、4000萬噸級的鋼鐵集團6家~8家和一些專業化的鋼鐵集團。

　　圍繞這一總目標，鋼鐵產業兼并重組將分三步走：第一步是到2018年，將以去產能為主，該出清的出清。同時，對下一步的兼并重組作出示范，例如寶鋼武鋼的兼并重組。第二步是2018年~2020年，完善兼并重組的政策。第三步是2020年~2025年，大規模推進鋼鐵產業兼并重組。

　　2021年以來，鋼鐵行業兼并重組明顯提速。鞍鋼重組本鋼，成為國內第二大、世界第三大鋼鐵集團，進一步促進形成產業發展新格局；寶武重組昆鋼并與山東省國資委簽訂重組山鋼集團協議，重組后寶武產能規模有望達到1.5億噸；沙鋼混改安陽華誠等5家企業；普陽鋼鐵重組邢鋼，等等。

　　與此同時，鋼鐵產業鏈、供應鏈水平也進一步提升。中信特鋼強化與上下游企業協作，增強產業鏈整體競爭優勢；酒鋼通過協同穩鏈、項目延鏈、科技強鏈、招商補鏈等一系列措施，加快構建現代產業體系等。

　　中鋼協發布的數據顯示，我國鋼鐵企業兼并重組步伐加快，促進產業集中度進一步提高。2021年底，我國鋼產量排名前10位和前20位的企業鋼產量占全國比重分別為40.39%和54.85%，分別比上年同期提高2.99、3.26個百分點。

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責任編輯：李桐