天然氣和核能是否該貼“綠色標簽”？歐洲能源產(chǎn)業(yè)投資受掣肘

　　作者：康愷

　　[ 2021年的最后一天，德國再關(guān)三座核電站。該國僅存的三座核電站也將于2022年退役。法國政府的數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年，法國再度成為歐洲最大的電力凈出口國。 ]

　　就是否為天然氣和核能貼上綠色標簽一事，歐盟委員會（下稱“歐委會”）近日正式展開與歐盟成員國之間的磋商。

　　當?shù)貢r間1日，歐委會發(fā)表聲明稱，天然氣和核能可以作為一種手段，幫助成員國實現(xiàn)從傳統(tǒng)能源向可再生能源的轉(zhuǎn)型。

　　據(jù)當?shù)孛襟w報道，歐委會當前的計劃是，將一些天然氣和核能項目納入歐盟的“可持續(xù)金融分類法”（下稱“分類法”）之中。如果該計劃得以順利推行，將為未來10年、20年投資天然氣和核能項目鋪平道路。

　　路孚特首席電力與碳分析師、牛津能源研究所研究員秦炎在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，目前歐洲天然氣危機愈演愈烈，讓歐委會對天然氣和核能態(tài)度有所變化。由于歐洲天然氣發(fā)電成本仍處于高位，且歐盟對可再生能源的支持力度仍然很高，預計該計劃對天然氣項目的影響不會太大。不過，該計劃將為歐洲境內(nèi)的核電項目提供一定的政策支持，或?qū)⒗梅▏穗姰a(chǎn)業(yè)發(fā)展及核電出口。

　　歐盟欲為一些天然氣和核能項目

　　貼上“綠色標簽”

　　2020年，歐委會發(fā)布了分類法。該分類法定義了可持續(xù)經(jīng)濟活動，對清潔項目和非清潔項目加以區(qū)分，覆蓋了歐盟境內(nèi)造成溫室氣體排放量80%的行業(yè)，意在引導資本流向清潔項目。

　　2021年4月，歐委會本想決定是否將天然氣和核能納入該分類法，但在受到一些成員國政府、投資者和環(huán)保人士警告后，該決定被推遲至今。

　　據(jù)彭博社報道，目前歐委會的想法是，當某一天然氣發(fā)電廠滿足三個條件時，該項目可以被納入分類法之中。其一，天然氣每千瓦時排放不超過270克二氧化碳當量。其二，該項目可以替代煤炭發(fā)電。其三，新建的天然氣發(fā)電項目在2030年前獲得建設(shè)許可。

　　在核電項目方面，歐委會稱，只要擁有發(fā)電站的歐盟成員國能夠安全處理有毒廢物，并且這些廢物符合對環(huán)境“無重大危害”的標準，該核電項目就應被視為一種可持續(xù)的經(jīng)濟活動。同時，如果新建核電站在2045年之前被授予許可證，該項目也可以被視作綠色的。

　　秦炎認為，之所以歐委會持上述態(tài)度，某種程度上受到了以法國、波蘭為首的親核國家，及南歐和東歐的親天然氣國家的影響。

　　來自法國的歐委會內(nèi)部市場專員布雷頓（Thierry Breton）表示，核電雖然有安全性問題，但不會排放溫室氣體。“能源轉(zhuǎn)型需要務(wù)實，歐盟需要在未來30年內(nèi)將其總體電力生產(chǎn)翻一番，沒有核電是根本不可能的。”他說。

　　在歐盟成員國中，法國是押注核能以實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的代表。法國政府的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，核電占該國發(fā)電總量的75%。不僅如此，法國總統(tǒng)馬克龍還計劃在2030年前，將為核電產(chǎn)業(yè)注資10億歐元，旨在投資小型模塊化反應堆（SMR）項目。

　　布雷頓還稱，天然氣的確會產(chǎn)生二氧化碳，但其污染程度遠低于傳統(tǒng)化石燃料。在能源轉(zhuǎn)型過程中，天然氣可以在以短時間內(nèi)扮演過渡能源的角色。

　　歐盟統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2020年，歐盟成員國25%～40%的電力消費來自于天然氣。在歐洲自由電力市場和發(fā)電邊際成本決定現(xiàn)貨電價的機制下，目前氣電的碳排放成本只有煤電的一半。

　　將如何影響

　　歐洲能源產(chǎn)業(yè)投資？

　　不過，歐委會的計劃正招致德國等國旗幟鮮明的反對。德國副總理兼新組建的經(jīng)濟與氣候部部長哈貝克（Robert Habeck）稱：“歐委會的計劃實際上是一種‘漂綠’行為，可能會引起金融市場的質(zhì)疑。”奧地利氣候和能源部長格韋斯勒 （Leonore Gewessler）、盧森堡能源部長圖爾姆斯（Claude Turmes）也表達了相似觀點。

　　此前，法國巴黎銀行、桑坦德銀行和巴克萊銀行的投資者表示，天然氣和核能應排除在分類法之外，并為希望繼續(xù)資助化石燃料的投資者制定單獨的立法燃料。

　　就職于德國一家新能源咨詢公司的分析師諾伊伯（Kai Neuber）在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，德國之所以持反對態(tài)度，是因為德國、法國的能源轉(zhuǎn)型步調(diào)不一致。德國已制定了2022年底全面淘汰核電的目標，此舉有可能使德國一些企業(yè)從法國進口核電，從而破壞該目標。

　　2021年的最后一天，德國再關(guān)三座核電站。該國僅存的三座核電站也將于2022年退役。法國政府的數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年，法國再度成為歐洲最大的電力凈出口國，凈出口電力總額達21TWh，英國、意大利是其主要的核電買家。

　　目前，歐委會的這一計劃還需等待各成員國及歐洲議會的批準。在秦炎看來，該計劃獲得通過的機會比較大，因為在擔任新一任歐盟輪值主席國期間，法國將大力支持該計劃。

　　這將如何影響未來歐洲境內(nèi)的能源產(chǎn)業(yè)投資及天然氣價格走勢？秦炎認為，短期來看影響，二者受到的影響都不會太大。

　　她進一步解釋稱，其一，目前天然氣每千瓦時排放約為400克二氧化碳當量，歐委會所制定的“270克”的目標過于苛刻，能夠納入分類法的氣電項目不會太多。其二，目前歐盟的碳價已處于高位。路孚特碳市場模型預期，預計到2030年，歐盟碳配額交易價格將達到96歐元/噸。這說明未來氣電成本將位于高位，這將影響其利潤，制約投資回報。其三，歐盟無論出臺怎樣的能源轉(zhuǎn)型政策，都是在2030年可再生能源目標框架之下，這意味著風電、光伏等產(chǎn)業(yè)的政策支持力度依然很強，不會因其他因素有太多變化。

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責任編輯：李桐