原標(biāo)題:2021中國現(xiàn)代教育發(fā)展指數(shù) 70.0
學(xué)生減負 中國家長的“教育心病”
來源:《小康》
“2021中國現(xiàn)代教育發(fā)展指數(shù)”調(diào)查結(jié)果顯示,在入園難入園貴、擇校問題、教師待遇等近30個涉及方方面面的教育問題中,與“雙減”政策緊密相連的“學(xué)生減負”和“教育培訓(xùn)市場亂象”兩大選項占據(jù)著本年度“中國家長最關(guān)注的十大教育問題”排行榜的第一名和第二名。
文|《小康》?中國小康網(wǎng)記者 劉彥華
“雙減”政策來了!
近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》,針對中小學(xué)生負擔(dān)重尤其是“校內(nèi)減負、校外增負”現(xiàn)象作出重要部署,受到社會廣泛關(guān)注。
這一點在“2021中國現(xiàn)代教育發(fā)展指數(shù)”調(diào)查中亦有所體現(xiàn)。調(diào)查結(jié)果顯示,在入園難入園貴、擇校問題、教師待遇等近30個涉及方方面面的教育問題中,與“雙減”政策緊密相連的“學(xué)生減負”和“教育培訓(xùn)市場亂象”兩大選項占據(jù)著本年度“中國家長最關(guān)注的十大教育問題”排行榜的第一名和第二名。
大數(shù)據(jù)評估下的“雙減”
“現(xiàn)在義務(wù)教育最突出的問題之一還是中小學(xué)生負擔(dān)太重,短視化、功利性問題沒有根本解決。一方面是學(xué)生作業(yè)負擔(dān)仍然較重,作業(yè)管理不夠完善;另一方面是校外培訓(xùn)仍然過熱,超前超標(biāo)培訓(xùn)問題尚未根本解決,一些校外培訓(xùn)項目收費居高,資本過度涌入,存在較大風(fēng)險隱患,培訓(xùn)機構(gòu)‘退費難’‘卷錢跑路’等違法違規(guī)行為時有發(fā)生。這些問題導(dǎo)致學(xué)生作業(yè)和校外培訓(xùn)負擔(dān)過重,家長經(jīng)濟和精力負擔(dān)過重,嚴(yán)重對沖了教育改革發(fā)展成果。”教育部有關(guān)負責(zé)人就《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》答記者問時,開門見山,直指問題關(guān)鍵。據(jù)其介紹,在“雙減”政策起草過程中,起草組不僅先后赴北京、上海等地進行實地調(diào)研,召開部分省市縣教育行政部門負責(zé)人、中小學(xué)校長、教師、家長、專家和培訓(xùn)機構(gòu)代表座談會,摸清基本情況,還梳理了近幾年來校內(nèi)學(xué)生減負工作,開展了10個省份100個區(qū)縣1.86萬家培訓(xùn)機構(gòu)、68萬名學(xué)生和74萬名家長的大數(shù)據(jù)評估。搞清因果鏈,理清責(zé)任鏈,弄清路徑鏈,經(jīng)過充分論證,廣泛吸收采納各方意見后,“雙減”政策才得以正式出臺。
“實施‘雙減’政策,不僅是對我國教育格局的重大調(diào)整,更是教育觀念的大變革。”北京師范大學(xué)中國教育政策研究院執(zhí)行院長、教授張志勇分析認為,實施“雙減”政策,是黨和政府堅持教育事業(yè)公益性,促進教育公平的重大舉措,是對“短視化、功利化”等一系列教育觀念的糾偏,是向教育規(guī)律的回歸。
“雙減”政策落地后,北京市海淀區(qū)的一位學(xué)生家長韓芳一邊到一家培訓(xùn)班前臺注銷退費,一邊和其他家長討論將來的學(xué)科教導(dǎo)怎么辦。
“教培機構(gòu)確實在一定程度上加劇了我們這些家長的教育焦慮,很多機構(gòu)在招生時,經(jīng)常會使用類似‘你來,我們培養(yǎng)你的孩子;你不來,我們培養(yǎng)你孩子的競爭對手’的宣傳語。”韓芳,一個五年級學(xué)生家長,孩子成績一般,自上小學(xué)開始就一直在培訓(xùn)班補習(xí),面對“雙減”,她的第一反應(yīng)是支持,但同時也有焦慮。“自己教,時間問題還是次要的,關(guān)鍵是水平不夠。怎么辦才好呢?”
“雙減”絕不是簡單地一減了之。在北大金秋教育集團總裁楊一波看來,要從六個維度出發(fā),確保“雙減”真正有效。第一個維度是抓住減負的“根本點”。緊緊圍繞“為國育才”這個根本立足點,堅持糾正違背教學(xué)教育規(guī)律的、有損學(xué)生身心健康的過重作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān),促進中小學(xué)生健康成長。第二個維度是盯住“政策點”。要明晰相關(guān)管理政策底線邊界,突出落實剛性要求,用“硬杠杠”切實減掉學(xué)生過重的作業(yè)負擔(dān)。第三個維度是管住減負的“關(guān)鍵點”。當(dāng)前校外培訓(xùn)已經(jīng)成為學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)過重的關(guān)鍵源頭,同時也給家長帶來了沉重的經(jīng)濟負擔(dān),一定要管住這個關(guān)鍵點。第四個維度是扭住減負的“平衡點”。減負本質(zhì)上是一場觀念和認識的改革,需要家校相向而行,注意平衡。當(dāng)下,我國教育的一個較大短板就是家庭教育,家長不理性、不成熟,他們的一些焦慮情緒引發(fā)的一系列“劇場效應(yīng)”,也是學(xué)生負擔(dān)加重的重要原因。第五個維度是抓住減負的“突破點”。這個突破點就是教育評價改革。我們要持續(xù)以評價改革為抓手,不斷推進中小學(xué)生減負工作,強化監(jiān)督指導(dǎo),建立健全學(xué)科教育評價體系,尊重學(xué)生個體差異性和多樣性,促進學(xué)校的特色發(fā)展和學(xué)生的個性發(fā)展。第六個維度是守住減負的“支撐點”。這個支撐點就是學(xué)校這個主陣地,要全面提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量,實現(xiàn)應(yīng)教盡教,讓學(xué)生在校內(nèi)“吃飽吃好”。
中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉對此表示認同,在他看來,“雙減”必須從教育評價和學(xué)校均衡發(fā)展兩個方面突破。教育評價要從評價標(biāo)準(zhǔn)過于單一、評價權(quán)力過于集中走向多元的多主體參與的評價。學(xué)校均衡發(fā)展則是要實現(xiàn)“就近”成為人們擇校的主要考慮因素。“如果這兩個方面沒有突破,負擔(dān)就很難真正減下來。”
初中教育備受關(guān)注
2021年7—8月,《小康》雜志社聯(lián)合國家信息中心,并會同有關(guān)專家及機構(gòu),進行了“2021中國現(xiàn)代教育發(fā)展指數(shù)”調(diào)查。參照國家有關(guān)部門的統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù),經(jīng)過對調(diào)查結(jié)果和監(jiān)測數(shù)據(jù)進行加權(quán)處理,得出“2021中國現(xiàn)代教育發(fā)展指數(shù)”為70.0分。
由“中國教育小康指數(shù)”演變而來的“中國現(xiàn)代教育發(fā)展指數(shù)”主要是從教育投入及政策偏向性、教育法律法規(guī)體系建設(shè)及執(zhí)行、對中國教育現(xiàn)狀的滿意度、對教育公平程度的感受、平均受教育年限等五個方面進行評價 。本年度,教育法律法規(guī)體系建設(shè)及執(zhí)行和平均受教育年限指數(shù)得分較高,分別為80.8分和80.5分;教育投入及政策偏向性指數(shù)得分次之,為69.3分;對中國教育現(xiàn)狀的滿意度和對教育公平程度的感受兩個指數(shù)得分較低,分別為62.6分和61.5分。
按照慣例,“2021中國現(xiàn)代教育發(fā)展指數(shù)”請受訪者評選出“國人最關(guān)注的九大教育類型”,結(jié)果顯示,初中教育排名第一,高中階段教育位列第二,高等教育排名第三,學(xué)前教育位居第四,職業(yè)教育排名第五,位列第六至第九名的分別是小學(xué)教育、繼續(xù)教育、民族教育、特殊教育。
這也是近三年來,初中教育首次登上該榜榜首,得票率為65.5%,比排在第二名的高中階段教育36.7%的得票率高出了28.8個百分點。
“原來是高考壓力大,現(xiàn)在是中考壓力大。”初中教育榮登榜首,在韓芳看來,并不意外。今年4月6日,教育部官網(wǎng)發(fā)布《教育部辦公廳關(guān)于做好2021年中等職業(yè)學(xué)校招生工作的通知》,明確堅持高中階段教育職普比大體相當(dāng),廣泛招收往屆初高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生、城鄉(xiāng)勞動者、退役軍人、退役運動員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等。對此,很多家長的理解是通過中考分流之后,將有一半的孩子上不了普通高中。
為什么“職普比”要大體相當(dāng)?有專家分析認為,這是為我國供給側(cè)產(chǎn)業(yè)升級換代和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)更多高素質(zhì)復(fù)合型技能人才的迫切要求,也是實現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)的客觀需要,還是破解供給側(cè)教育結(jié)構(gòu)性矛盾問題的必然要求。
初中教育關(guān)注度上升,還有一個原因,近日,教育部等八部委聯(lián)合發(fā)文,全面規(guī)范義務(wù)教育階段“公參民”辦學(xué),民辦教育正式進入監(jiān)管時代,一大批民辦初中的命運正在被改寫。
均衡發(fā)展仍是關(guān)鍵
按照慣例,“2021中國現(xiàn)代教育發(fā)展指數(shù)”請受訪者評選出目前我國義務(wù)教育中存在的主要問題。結(jié)果顯示,排在前五位的依次是“教育資源分配不公,城鄉(xiāng)、地區(qū)、學(xué)校之間差距大”“應(yīng)試教育”“學(xué)生負擔(dān)重”“教育評價方式”“課外培訓(xùn)班、輔導(dǎo)書良莠不齊、混亂不堪”。
教育公平是社會大眾對教育基本的訴求,“2021中國現(xiàn)代教育發(fā)展指數(shù)”調(diào)查顯示,57.4%的受訪者支持財政投入向農(nóng)村教育傾斜,從經(jīng)費支持的源頭上實現(xiàn)均衡;53.9%的受訪者認為應(yīng)該加強城市和農(nóng)村之間的教師流動,促進師資均衡;37.2%的受訪者認為應(yīng)該鼓勵社會力量投入義務(wù)教育,擴大教育機會,多渠道實現(xiàn)均衡;29.5%的受訪者認為不妨在教育之外想辦法,例如破除農(nóng)村與城市的戶籍制度限制等;18.5%的受訪者建議加強農(nóng)村學(xué)校的校舍建設(shè),首先實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施均衡;另外,15.8%的受訪者認為需要加強農(nóng)村學(xué)校教學(xué)設(shè)備投入,彌補教學(xué)設(shè)備差距。
近日,教育部等九部門印發(fā)了《中西部欠發(fā)達地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計劃》,決定從今年起,教育部直屬師范大學(xué)與地方師范院校采取定向方式,每年為832個脫貧縣(原集中連片特困地區(qū)縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣)和中西部陸地邊境縣中小學(xué)校培養(yǎng)1萬名左右?guī)煼渡瑥脑搭^上改善中西部欠發(fā)達地區(qū)中小學(xué)教師隊伍質(zhì)量,培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀教師。
對于這一計劃,楊一波非常看好,理由是這項計劃具有“精準(zhǔn)”“務(wù)實”“長效”三大特點:一是精準(zhǔn)施策,明確提出針對的就是832個脫貧縣和中西部陸地邊境縣;二是務(wù)實,實行教師培養(yǎng)的雙導(dǎo)師制的“訂單式培養(yǎng)”,有助于真正培養(yǎng)具有理論素養(yǎng)和實踐能力的中小學(xué)教師;三是長效,在計劃的編制、招生錄取、學(xué)生培養(yǎng)、就業(yè)管理等環(huán)節(jié)實現(xiàn)了全流程跟蹤,真正關(guān)注教師的選錄、培養(yǎng)等。
2021年,楊一波多了一個新的身份——江西省贛州市全南縣全南燕園實驗中學(xué)(北大金秋聯(lián)合全南縣人民政府共同創(chuàng)辦)創(chuàng)校校長。全南教育在整個江西并不突出,為什么選擇在這里落地?楊一波的回應(yīng)是:響應(yīng)國家鄉(xiāng)村振興號召,“鄉(xiāng)村振興,教育先行,助力縣域教育均衡發(fā)展。”
為此,如何培育適合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的師資隊伍,助力當(dāng)?shù)亟逃鷳B(tài)改革也成為他的一項重要工作。楊一波透露,北大金秋贛州教育發(fā)展研究院的分院也將落地全南,其主要功能是對接總部研究院,打通教研體系和課程體系,“一個學(xué)校的建設(shè)、命名很容易,但是要長久辦好,就要有師資、課程體系、管理體系、教學(xué)理念的持續(xù)輸入,全南分院就是要支撐全南燕園實驗中學(xué)辦出特色,分擔(dān)政府對公辦老師的交流培訓(xùn)學(xué)習(xí),用豐富的教育資源作為后盾,九大學(xué)科特級教師工作站作為護航,把北大優(yōu)質(zhì)的教育文化、理念、體系與地方學(xué)校共享,支持地方教育生態(tài),打造區(qū)域教育高地。”
(感謝國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學(xué)研究所研究室主任呂慶喆提供的支持)
中國現(xiàn)代教育發(fā)展指數(shù)
一級測評指標(biāo) | 權(quán)重 | 2021年度 |
教育投入及政策偏向性 | 20 | 69.3 |
教育法律法規(guī)體系建設(shè)及執(zhí)行 | 20 | 80.8 |
對中國教育現(xiàn)狀的滿意度 | 25 | 62.6 |
對教育公平程度的感受 | 20 | 61.5 |
平均受教育年限 | 15 | 80.5 |
現(xiàn)代教育發(fā)展指數(shù) | 100 | 70 |
小調(diào)查
您認為實現(xiàn)義務(wù)教育均衡,迫切需要做的是?
財政投入向農(nóng)村傾斜,從經(jīng)費支持的源頭上實現(xiàn)均衡 57.4%
加強城市與農(nóng)村之間的教師流動,促進師資均衡 53.9%
鼓勵社會力量投入義務(wù)教育,擴大教育機會,多渠道實現(xiàn)均衡 37.2%
在教育之外想辦法,比如破除農(nóng)村與城市的戶籍制度限制等 29.5%
加強農(nóng)村學(xué)校的校舍建設(shè),首先實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施均衡 18.5%
加強農(nóng)村學(xué)校教學(xué)設(shè)備投入,彌補教學(xué)設(shè)備差距 15.8%
小康榜
家長最不喜歡的五種教師行為
要求學(xué)生及家長送錢送物和宴請 75.6%
偏袒、不公正 71.8%
把學(xué)生當(dāng)免費勞動力 66.5%
和學(xué)生談戀愛 63.9%
不管學(xué)生、一味放任,不盡責(zé)任 50.1%
減負,值得重視
國人最關(guān)注的十大教育問題
1、學(xué)生減負
2、教育培訓(xùn)市場亂象
3、擇校問題
4、教師素質(zhì)
5、大學(xué)生就業(yè)問題
6、教育公平
7、考試招生制度改革
8、教育質(zhì)量
9、入園難、入園貴
10、教育評價方式
國人最關(guān)注的九大教育類型
1、初中教育
2、高中階段教育
3、高等教育
4、學(xué)前教育
5、職業(yè)教育
6、小學(xué)教育
7、繼續(xù)教育
8、民族教育
9、特殊教育
教育孩子,什么才是最重要的?
尊重孩子的選擇
和孩子共同成長
要讓孩子快樂
不溺愛
平等對待孩子
調(diào)查:《小康》雜志中國全面小康研究中心
受訪者信息:男性受訪者占比50.3%,女性受訪者占比49.7%;各年齡段受訪者占比基本均等;月收入1500元以下受訪者占比0.9%,1500~3000元受訪者占比10.1%,3000~6000元受訪者占比33.4%,6000~8000元受訪者占比29.5%,8000~10000元受訪者占比13.4%,10000元以上受訪者占比12.7%。
調(diào)查時間:2021年7—8月
責(zé)任編輯:蔣曉桐
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