監(jiān)管加碼，個人違規(guī)購匯等同于洗錢？

　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 張燕 | 北京報道

　　（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2017年第2期）

　　元旦剛過，不少等待個人購匯額度恢復(fù)的居民發(fā)現(xiàn)，去銀行柜臺購匯不能再簡單地和柜臺人員口頭描述購匯用途了。從2017年1月1日起，境內(nèi)個人通過柜臺、電子銀行及個人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)經(jīng)營機構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)渠道辦理購匯業(yè)務(wù)，均須真實、準(zhǔn)確、完整地填寫《個人購匯申請書》（下稱《申請書》）。

　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者了解到，這一變化早在新年前就端倪初現(xiàn)。2016年12月31日晚，國家外匯管理局發(fā)布消息，將對個人外匯信息申報管理進(jìn)行完善，要求細(xì)化申報內(nèi)容，強化銀行真實性、合規(guī)性審核責(zé)任，對個人申報進(jìn)行事中事后抽查并加大懲處力度。

　　購匯申報細(xì)化 明確“六不得”

　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者近日走訪了北京多家銀行的營業(yè)網(wǎng)點了解到，個人每年5萬美元的購匯額度并沒有發(fā)生變化，但是無論在柜臺購匯抑或通過網(wǎng)上銀行換匯，都必須填寫《申請書》。

　　從銀行柜臺處獲取的《申請書》上顯示，相比較過去換匯時對購匯用途的描述，《申請書》對個人購匯用途做了更詳細(xì)的區(qū)分：不僅列明了因私旅游、境外留學(xué)、公務(wù)及商務(wù)出國、探親、境外就醫(yī)、貨物貿(mào)易、非投資類保險、咨詢服務(wù)以及其他用途共九大項，每個大項后面還包含三四個子項。因私旅游需要補充預(yù)計停留期限，出行方式是跟團(tuán)還是自由行；境外留學(xué)則要求填寫學(xué)校名稱、留學(xué)的國家、年學(xué)費金額和年生活費金額；境外就醫(yī)也必須標(biāo)明停留期限和境外醫(yī)院名稱。

　　需要注意的是，在填寫購匯用途時，新增項目“預(yù)計用匯時間”是必填項。《申請書》上還指出，“用匯時實際用途與原填寫的《申請書》不一致時需要重新填寫一份《申請書》。”而在此之前，個人去銀行購匯并不需要說明究竟打算何時使用所換的外匯。

　　除了細(xì)化的申報內(nèi)容，《申請書》的第一頁還列明了六條個人購匯“禁令”，除了不得出借本人額度和不得借用他人額度實施分拆購匯，還包括“不得用于境外買房、證券投資、購買人壽保險和投資性返還分紅類保險等尚未開放的資本項目”。此外，“禁令”還指出，個人購匯不得參與洗錢、地下錢莊交易等違法違規(guī)活動。

　　違令者將被移送反洗錢調(diào)查

　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者在多家銀行柜臺詢問后了解到，目前除了必須填寫《申請書》外，個人在購匯時并不需要提供相關(guān)的證明文件。如果個人有超過5萬美元的購匯需求，仍然按照之前的相關(guān)規(guī)定，通過向銀行提出申請后再購匯。有個別銀行的柜臺職員表示，目前每人每天最多只能換取不超過1萬美元的現(xiàn)金。

　　有銀行工作人員告訴記者，自2016年年尾人民幣持續(xù)遭遇貶值壓力以來，來銀行購匯的人員雖有增多但并不明顯。其中有一部分是因為近期內(nèi)有出行計劃，還有一部分是由于自己或家人有留學(xué)計劃而選擇提前購匯。

　　在購匯前需要填寫的《申請書》上，有一段話格外引人注目。《申請書》指出，有購匯違規(guī)行為的個人，外匯局會將其列入“關(guān)注名單”管理，其當(dāng)年及之后兩年內(nèi)不享有每年5萬美元個人便利化額度，同時將被移送反洗錢調(diào)查。據(jù)銀行工作人員表示，此前不少前來購匯的客戶其實對有關(guān)購匯的禁令并不清楚。

　　“其中有一部分客戶表示自己購匯主要是想購買外幣理財，但是一般情況下我們都會建議客戶理性投資。”一名在銀行工作的客戶經(jīng)理告訴記者，“外幣存款利息和外幣理財收益率一般要比人民幣存款和理財?shù)睦实停胰嗣駧艆R率相對穩(wěn)定，購匯然后去購買外幣理財風(fēng)險較高。”

　　記者了解到，個人購匯不得用于境外買房和證券投資等規(guī)定并非新政。國家外匯管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，個人購匯不允許用于境外購房和資本項下對外投資并不是新出的政策。外匯局指出：“當(dāng)前我國資本賬戶尚未實現(xiàn)完全可兌換，資本項下個人對外投資只能通過規(guī)定的渠道，如QDII（合格境內(nèi)機構(gòu)投資者）等實現(xiàn)。除規(guī)定的渠道外，居民個人購匯只限用于經(jīng)常項下的對外支付，包括因私旅游、境外留學(xué)、公務(wù)及商務(wù)出國、探親、境外就醫(yī)、貨物貿(mào)易、購買非投資類保險以及咨詢服務(wù)等。”

　　境外置產(chǎn)或受影響

　　盡管有關(guān)個人購匯不得用于境外買房和證券投資等規(guī)定并非首次規(guī)定，但是隨著相應(yīng)監(jiān)管的加強，未來一段時間內(nèi)，個人投資境外保險和境外置產(chǎn)可能會受到一定影響。

　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者了解到，有關(guān)填寫《申請書》的規(guī)定出現(xiàn)后，一些此前購入香港保險的客戶可能會面臨“續(xù)保難”的問題。

　　受人民幣持續(xù)貶值的影響，赴港購買投資型保險產(chǎn)品在2016年內(nèi)曾經(jīng)一度炙手可熱。針對境內(nèi)個人購買香港保險的熱潮，2016年年初國家外匯局綜合司司長王允貴曾明確指出，在外匯管理的政策框架下，境內(nèi)居民到境外購買人壽保險和投資返還分紅類保險，屬于金融和資本項下的投資，尚未得到政策支持。 隨后，銀聯(lián)卡叫停了相關(guān)支付業(yè)務(wù)。此后，換購美元赴港購買相應(yīng)保險成為內(nèi)地居民的主要購保方式。此次《申請書》規(guī)定出現(xiàn)后，一些已經(jīng)投保的居民表示，非常擔(dān)心后期的續(xù)保問題。

　　此外，盡管有關(guān)購匯境外置產(chǎn)的禁令一直都有，但是長期以來，“螞蟻搬家”式的購匯方式一直屢禁不止。據(jù)境外置產(chǎn)中介介紹，目前“螞蟻搬家”是有境外置產(chǎn)需求客戶的主流使用方式，通過將人民幣“化整為零”分散給親戚好友，再分別利用各自的額度購匯，然后分別將外幣匯款至境外私人賬戶。此外，還有個別客戶采取了利用離岸公司、私募基金等方式進(jìn)行資金轉(zhuǎn)移。

　　根據(jù)《申請書》，如果違法違規(guī)套匯，比如采用上述“螞蟻搬家”式套匯，除了上文中提到可能被列入“關(guān)注名單”，取消此后兩年內(nèi)5萬美元購匯額度外，情節(jié)嚴(yán)重的還可能面臨逃匯金額30%以上等值以下的罰款。