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財政部專家主張由加油站征收燃油稅
商報訊 (記者 李雪) 一直以來，燃油稅難產(chǎn)的原因除國際油價因素外，如何平衡各方利益也是一個難點。此前有專家稱燃油稅可能將在煉廠出廠環(huán)節(jié)征收，消息一出便引發(fā)了中央地方利益分配問題的爭論。對此，財政部財科所研究員孫鋼表示，中央財政并不打算收這筆錢，如果在油品零售環(huán)節(jié)征收燃油稅，便可打消地方政府關于利益分配的擔心。
隨著國際油價暴跌，中國推進成品油定價機制改革的預期驟然增強。不過，燃油稅究竟屬于國稅還是地稅，中央與地方如何分成，各部門之間的利益如何分配，營運車輛與家用車輛的征收標準如何區(qū)分等一系列問題仍然沒有定論。國家發(fā)改委20日表示，燃油稅改革將取消公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費等6項收費，而這些都是歸屬于地方的收費。
“燃油稅改革難以實施的難點，我個人認為實際上就是一個利益分配問題。”孫鋼表示，因為過去的養(yǎng)路費等都是地方收入，地方可以自收自支。現(xiàn)在統(tǒng)一開征燃油稅以后，稅收收入怎樣合理分配成為地方政府最關心的一個問題。如果將燃油稅設在油品的出廠環(huán)節(jié)征收，燃油稅必然成為一個中央稅，中央將燃油稅收上來后再分配給各地，各地就擔心分配不公的問題。如果將燃油稅放在零售環(huán)節(jié)，燃油稅等于還是地方收，便可在一定程度上打消分配不均的擔心。
除中央地方利益分配外，燃油稅的改革還涉及到交通等一些部門間的利益協(xié)調(diào)。按照現(xiàn)行的模式，各種公路收費由交通部門收取。在向財政部門報賬后，交通部門可以比較自由地支配資金。據(jù)統(tǒng)計，北京每年征收的養(yǎng)路費在40億元左右。
燃油稅改革后，這些錢將由稅務部門來收，再由稅務部門將錢轉到交通部門。“這里面可能就會有錢是否可以及時、足額撥付的問題。”孫鋼表示，這些問題將通過財政管理解決。
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