張維迎

　　談中國改革開放30年就不能不談收入分配，其實任何一個制度，從某種意義上講都是收入的分配制度，也就是說，社會成員以什么樣的方式獲得收入和財富。因為收入和財富總是人們追求的目標(biāo)，所以收入分配制度實質(zhì)上也是一個激勵制度，創(chuàng)造社會財富的制度。一個體制的改革也是一個收入分配制度的改革。在1978年之前，中國實行計劃經(jīng)濟(jì)，從收入分配的角度看有兩個特點：第一是以追求高積累和平等分配為主要的目標(biāo)；第二是所有的分配杠桿都控制在政府的手里，政府直接進(jìn)入了初次分配，沒有市場，沒有要素價格。所以在那個時候，當(dāng)我們漲工資的時候，我們首先要感謝政府，因為工資是政府決定的，我們覺得所有的收入是政府給我們的。

　　在市場經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)要素和產(chǎn)品的價格是由市場供求決定的。這個定價過程同時決定了資源配置和收入分配，或者說，財富的創(chuàng)造和收入的分配是同時決定的。中國的改革，可以說是從一個政府主導(dǎo)收入分配到市場主導(dǎo)收入分配的這樣一個變革。但是截至目前為止，政府仍在資源的分配中起著非常重要的作用，而市場在收入的分配方面起著重要的作用。這兩個機(jī)制結(jié)合起來，就表現(xiàn)出我們現(xiàn)在收入分配中存在的諸多令人不滿的問題。

　　回想一下在改革的初期，我們的主要目的是引進(jìn)激勵機(jī)制，打破大鍋飯、平均主義。在上世紀(jì)70年代末期和80年代早期，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)表了大量文章為“按勞分配”正名，因為文化大革命期間我們連“按勞分配”都不承認(rèn)。在今天這已經(jīng)不是一個問題，但那個時候是一個大問題。隨著國有企業(yè)利潤和個人獎金政策的引入，不同企業(yè)之間職工的收入差距開始拉大；非國有部門也開始發(fā)展，一部分人因為從事個體商業(yè)活動富起來了。不同行業(yè)、不同企業(yè)之間個人收入差別引起了很多的社會矛盾，到了1984-1986年的時候，社會上出現(xiàn)了有關(guān)收入分配的爭議，那時候叫“紅眼病”。當(dāng)時流行的一個說法是“拿起筷子吃肉，放下筷子罵娘”。但因為當(dāng)時沒有網(wǎng)絡(luò)，平面媒體又控制在政府手里，我們現(xiàn)在要查到當(dāng)時有關(guān)收入分配不公的爭論的報道可能并不多。政府應(yīng)對收入差距的辦法是提高“獎金稅”。有關(guān)收入分配的爭論一直持續(xù)到1993年十四屆三中全會。十四屆三中全會正式確立了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，爭論才算告一段落。到了十五大的時候，不僅強(qiáng)調(diào)了“按勞分配”，而且承認(rèn)了“按生產(chǎn)要素分配”。江澤民總書記在十五大報告中講“把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。”

　　這就是我們整個收入分配思路的變化過程。

　　中國經(jīng)濟(jì)改革中一些重要指導(dǎo)思想和政策的確立，都凝聚了許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的貢獻(xiàn)。收入分配也是我本人一直關(guān)注的問題。上面談到1984-1986年的“紅眼病”，正是在這個背景下，1986年初我在《管理世界》第一期上發(fā)表了《新時期收入分配政策研究》一文。這篇文章提出：“新時期收入分配政策的基本目標(biāo)可以概括為在優(yōu)先考慮刺激效率、平衡資源和資本積累的前提下，兼顧公平分配和物價穩(wěn)定。”“收入分配機(jī)制轉(zhuǎn)變的基本方向應(yīng)該是，加強(qiáng)市場分配機(jī)制的功能，削弱政府在初次收入分配領(lǐng)域中的支配作用，用市場機(jī)制解決效率問題，用政府分配解決公平問題。”“工資改革的根本方向，……是將市場機(jī)制引入工資決定。”

　　回頭來看，這30年的改革有一些基本的事實。中國經(jīng)濟(jì)的效率大大提高了，人均GDP大幅度上升，大致上講，我們不到10年人均GDP就翻一番，這在人類歷史上應(yīng)該是一個奇跡。在過去200年來，美國是每40年人均GDP就翻一番。但我們還是比人家要落后，因為我們發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)起步太晚。就改革開放這30年來看，我們發(fā)展非常快。因為發(fā)展快，中國社會的絕對貧困問題應(yīng)該說基本解決了。如果我們以世界銀行的統(tǒng)計來看，無論按照老標(biāo)準(zhǔn)還是新標(biāo)準(zhǔn)，貧困人口的比例大幅度下降。農(nóng)村貧困人口的比例，按老的標(biāo)準(zhǔn)，1980年是40.7%，2002年降到4.8%；按新標(biāo)準(zhǔn)，分別是75.7%和12.5%。全部人口中貧困人口的比例，按老標(biāo)準(zhǔn)，1981年是23%，到2001年是3%；按新標(biāo)準(zhǔn)，1981年是52.8%，2001年降到7.8%。

　　來源：經(jīng)濟(jì)觀察報網(wǎng)