記者：所以您和您的課題組就在這個基礎上設計了農村與城市相連貫的住房制度？

　　李開發：是的。為了進一步貫徹落實以人為本的科學發展觀，進一步關于民生，解決人民反映強烈的相關問題，努力實現制度化的社會公平與公正，我們組織課題組對住房制度的突破口與實現方式進行了反復探討。中國農村的宅基地制度實施了30多年，憑著這么一個制度，惠及了中國8、9億農民，從來沒有聽說過農村出現住房問題，也從來沒有興風作浪的房地產開發商。通過研究，我們認為，以住宅土地使用權為紐帶，建設一個完整的住房制度是非常具有建設性，它能夠在全國范圍內突破各種體制性障礙，形成一個可操作性的制度，從而更好地落實以人為本的科學發展觀，把民生問題解決到實處。這也是我們的課題組的奮斗目標。

　　四、這次住房建設制度擬訂算第三次住房制度調整嗎？

　　記者：我們國家這次關于住房制度的調整與重新設計，加上近十年來在住房制度方面的探索，是不是算第三次住房制度的重大調整呢？

　　李開發：你說的對。從1998年開始到現在已經10年。1998年國務院發了兩個重要文件，一個是23號文件，一個是34號文件。兩個文件的核心思想，一是住房的三分法，商品住房是面向比較富裕的高端人群，經濟適用房是面向占70%以上人口的廣大中低人群，特別低收入的貧困人群租賃廉租房。二是確定了城市住房補貼的標準，就是60平方米的住房如果超過家庭年收入的4倍的情況下，政府應該給補貼。

　　2003年，國務院發布了18號文件，其基本精神與1998年是連貫的，但它強調了兩點。一是把房地產業提升到支柱產業的地位，強化住房市場化。此外，它也對經濟適用房與廉租房建設與分配做了很細致的規定，對調控商品性住房，強調了廣大普通百姓能夠購買得起。文件指出，“對普通商品住房建設，要調控土地供應，控制土地價格，清理并逐步減少建設和消費的行政事業性收費項目，多渠道降低建設成本，努力使住房價格與大多數居民家庭的住房支付能力相適應。”可見政府當初對商品類住房也是給予明確規范的。但是，我們已經看到，這些好的文件精神并沒有得到很好的落實，開發商的利益沖動，地方政府政績需要和土地出讓金需要，銀行的放貸政策，腐敗官員的利益需求等，使用商品類住房的房價偏離了調控的軌道，經濟適用房則被擠到了一角。特別是住房預售制度，土地供應過程中反腐敗不力，房地產市場出現了監管無序、價格狂漲等一系列問題。

　　近幾年的房地產市場的情況說明，建立一個合理的制度是最重要的，制度是解決問題的基礎。中國正在大規模的城市化過程當中，農村人口要大量移居到城市，城市之間的人口流動與就業問題，投資型住房和消費型住房的平衡問題，保障性住房的準入標準與監管問題，國內房地產投資與外資在房地產領域投資問題，許多問題需要連貫起來解決，不能互相脫節。

　　記者：住房與房價是關系民生的重大問題，在黨的十七大上報告中，胡錦濤總書記再次強調了民生問題與和諧發展問題。今年年初，溫家寶總理在政府工作報告中指出，要重點發展面向廣大普通百姓的商品性住房。這次住房制度的重新考量與設計，是想解決那些宏觀層面的問題呢？

　　李開發：我國目前的房價是太不正常了，房價的持續高漲，房地產的持續暴利，其他產業的資金大量流入房地產業，導致工業農業等多個產業的信貸資金短缺。由于這些行業的投入不足，信貸資金萎縮，可能導致國家競爭力下滑。房地產的價格狂漲與暴利是對未來的消費能力的掠奪，它將對未來的五年到八年的經濟發展造成嚴重的麻煩。這不僅是國家的問題，也是城市的問題，更是老百姓的問題，所以是非常重要的。