著名經(jīng)濟學(xué)家李開發(fā)提出國家住房制度新方案

　　《中國建設(shè)科技人才》朱紅

　　編者按：李開發(fā)是我國著名經(jīng)濟學(xué)家，是2004年以來影響全國財經(jīng)界新聞界“郎顧之爭”中代表性經(jīng)濟學(xué)家之一，是堅持市場經(jīng)濟理論的主流經(jīng)濟學(xué)家之一。李開發(fā)先后在地方和國家部委、研究院所工作，在企業(yè)治理、環(huán)境保護、城市戰(zhàn)略及多個研究領(lǐng)域內(nèi)富有建樹。李開發(fā)在研究城市經(jīng)濟與城市規(guī)劃過程中，一直高注關(guān)注城市房地產(chǎn)業(yè)與普通老百姓的住房問題，提出了許多重要觀點，如經(jīng)濟適用房的定位問題，中國住房自有率問題，房地產(chǎn)支柱地位問題，保障性住房的價格形成機制問題，測定房地產(chǎn)泡沫的標(biāo)準(zhǔn)問題，中國房地產(chǎn)租售比等等問題，引領(lǐng)了理論探索與研究走向，受到了社會各界的高度關(guān)注，也是房地產(chǎn)業(yè)界的著名學(xué)者。由于關(guān)注弱勢群體與窮人的住房問題，被多家媒體稱之為“窮人經(jīng)濟學(xué)家”。近些年來，李開發(fā)在各類媒體上發(fā)表數(shù)百篇文章論及房地產(chǎn)問題，許多觀點新銳，獨具一角，有深刻的思想性與前瞻性，也曾經(jīng)多次作客央視、風(fēng)凰衛(wèi)視、人民網(wǎng)、中央人民廣播電臺等多家媒體，暢談經(jīng)濟及相關(guān)問題，在中國經(jīng)濟網(wǎng)、新浪網(wǎng)等多家主要網(wǎng)站有專欄。今年以來，李開發(fā)與多位學(xué)者專家一起深入思考我國住房制度及新方案的設(shè)計。李開發(fā)提出了以公民住宅土地使用權(quán)為基礎(chǔ)統(tǒng)籌中國的住房制度的新方案，這個方案參加了多個專題會議，也在《新民周刊》作了專題解讀，受到了廣大讀者與業(yè)內(nèi)人士的高度關(guān)注。前不久，溫家寶總理在新加坡考察住房制度，坦言最關(guān)心的民生問題是住房問題，是房價問題。而建設(shè)部擬修訂現(xiàn)有的住房制度的新聞再一次使李開發(fā)的方案成為關(guān)注焦點。前不久，本刊記者對李開發(fā)進行了專訪。

　　一、為什么我國有必要設(shè)計新的住房建設(shè)制度

　　記者：李老師，您好！謝謝您接受我們的專訪。最近的新聞介紹，國家建設(shè)部要對我國住房建設(shè)制度作重新設(shè)計，而您早在今年年初就提出了新的住房建設(shè)方案，也有廣泛的社會反響。您為什么要提議擬訂新的住房制度呢？

　　李開發(fā)：你的提問很好。我們認為，現(xiàn)在重新思考與設(shè)計中國住房制度正是時候。為什么這樣講？我認為這是由我國近幾年房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐來決定的。舊制度已經(jīng)被證明不能解決廣大百姓的住房問題，并且?guī)�來了中國住房市場的極大混亂與房地產(chǎn)市場的嚴(yán)重泡沫。前不久我有一篇關(guān)于測定房地產(chǎn)是否有泡沫的論文，文章強調(diào)從6個方面來測定房地產(chǎn)的泡沫狀況，我國的房地產(chǎn)市場泡沫是非常嚴(yán)重的，金融機構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的房地產(chǎn)依賴，城市的經(jīng)濟增長也出現(xiàn)了嚴(yán)重的房地產(chǎn)GDP依賴，這個問題不解決不行，小改小革也不行，必須從根本上解決問題，這就需要從制度上也解決問題。

　　同時，設(shè)計新的住房制度，是貫徹落實中共中央十七大精神的重要方面。這里有四個關(guān)鍵點。

　　第一， 以人為本的科學(xué)發(fā)展觀要求建設(shè)公平、公正的和諧社會。讓廣大人民群眾共同分享改革開放的成果，要求落實到老百姓住房權(quán)益上，這是當(dāng)前最大的民生問題，溫總理也是這么講的。

　　第二， 進一步落實住房保障與住房權(quán)利要求重新設(shè)計與制訂中國的住房制度。我國是人民當(dāng)家作主的國家，共和國公民享有充分的住房權(quán)利。住房是公共產(chǎn)品，是人民生活的基本保障。今年年初，建設(shè)部汪光燾部長在全國建設(shè)工作會議上指出，“住房是人的一種基本權(quán)利，是一種基本的社會保障。從十多年探索與改革的實踐看，僅靠市場機制無法解決住房領(lǐng)域的公平問題。”公共產(chǎn)品的屬性就是解決基本的社會公平與生活保障問題，住房是公共產(chǎn)品的主要領(lǐng)域。我國是聯(lián)合國多個國際公約的簽字國，住房權(quán)利是其中的重要一項。保障公民的基本住房權(quán)利，也是國家對公民的一項承諾。