鋼鐵“快車”減速

　　2006年，中國鋼鐵產品的對外貿易形勢發(fā)生了重大變化，全年鋼材出口達4300.7萬噸，比2005年增長109.6%。2007年前9個月，中國鋼材出口已達4958萬噸。國際鋼鐵協(xié)會表示，雖然中國政府減弱了對鋼鐵企業(yè)出口的激勵，但2007年中國鋼鐵出口仍可能增長40%，預計2007年中國鋼鐵出口將達到6000萬噸。

　　由于以下幾個因素，中國鋼鐵出口持續(xù)增長的趨勢在2008年及未來的幾年都還將持續(xù)下去，但增速將會放緩。

　　首先，經(jīng)過長期多年的奮斗，中國已經(jīng)建成了全球規(guī)模最大、品種齊全、質量較好的現(xiàn)代鋼鐵工業(yè)體系。中國鋼鐵產品物美價廉，具有較強的綜合競爭力。在這個全球最大的現(xiàn)代鋼鐵生產基礎之上，一定會產生規(guī)模較大的鋼鐵產品出口貿易量，與之相匹配。

　　其次，我國鋼材出口的價格優(yōu)勢非常明顯。按照2007年9月我國鋼材市場價格與歐美市場價格的對比，美國、德國、

意大利市場熱軋板卷價格分別為672美元、623美元和623美元，我國同期為512美元，價格差在111-160美元；這三個市場冷軋板卷市場價格分別為777美元、750美元和750美元，我國同期為576美元，價格差在176-201美元。不管對于出口企業(yè)來講，還是對于進口企業(yè)來講，這個價差足可以讓各方都達到比較滿意的結果。

　　其三，近些年來，隨著西方發(fā)達國家鋼鐵產能的相對萎縮，產品綜合競爭力的下降，世界經(jīng)濟增長對于中國鋼鐵產品的需求量有增無減，依賴性逐步增強。因此，盡管今后針對中國鋼鐵產品出口的貿易摩擦有增無減，但一段時間內，中國鋼鐵產品的出口還將繼續(xù)發(fā)展，畢竟現(xiàn)階段國際市場還難以找到新的替代中國鋼鐵產品的來源。由此可見，中國成為世界鋼鐵產品出口大國，完全是在全球一體化主導下，世界產業(yè)調整和分工的必然結果，因而是一個難以逆轉的長期趨勢。從某種意義上來講，我國鋼材的價格優(yōu)勢并不足以造成我國鋼材出口的大幅增長，真正拉動我國鋼材出口快速增長的源動力還在于國際市場需求的強勁增長。

　　但是，鋼鐵產品的大量出口其實并不是政府所愿意看到的情景。巨大的鋼鐵出口量雖然為中國帶來高額外匯收益，但相對也讓中國陷入全球反傾銷風暴中。另一方面，中國出口的鋼坯材多屬于低附加產品，但這卻是犧牲

能源及環(huán)保所換來的痛苦果實。正因為如此，抑制鋼材出口呼聲一直較高。同時，我國鋼材的大量出口，已經(jīng)成為拉動國內鋼鐵產能急劇膨脹和實際產量強勁增長的重要因素，損害了國務院節(jié)能減排目標的實現(xiàn)，不利于我國經(jīng)濟的可持續(xù)、健康發(fā)展，并引發(fā)了多方面的國際壓力。為此才導致了決策部門密集出臺的抑制性關稅調整措施，大幅度地提高了出口成本。自2005年以來，中國政府已經(jīng)6次對鋼材和鋼鐵制品采取了降低、取消

出口退稅，對鋼材出口實行許可證管理等措施。

　　在多項措施的綜合作用下，中國鋼鐵“出口快車”終于減速了。2007年9月，中國出口鋼材和鋼坯折合成粗鋼的數(shù)量首度出現(xiàn)了同比下降。雖然做出“出口拐點”的判斷還為時過早，但出口增速的放緩已成趨勢，鋼鐵業(yè)持續(xù)一年多的“出口拉動”型格局正面臨轉折，雖然高成本還在支撐鋼材的高價格，但鋼鐵業(yè)“痛苦的調整期”必將來到。

　　此外，中國政府有可能繼續(xù)采取措施來對鋼鐵出口進行調控。2008年是否繼續(xù)提高鋼鐵產品出口關稅目前還不明朗，但2008年起，中國有可能采取軟性政策，包括出口量不超過總產量10%的總量管制政策，以及與之配套的鋼鐵出口企業(yè)資質限制新制度等。這些將對鋼鐵產品出口的增速起到一定的抑制作用。

　　同時值得注意的是，中國政府大幅度地調整出口關稅，對于鋼鐵產品市場必將產生較大影響。如果今后中國鋼材出口量真的得到抑制，回落到合理水平，那么，國際市場鋼材價格有可能因出現(xiàn)供應缺口而揚升。中國出口量減少得越多，其引發(fā)的價格漲幅亦越大。由此可見，中國鋼鐵產品出口關稅的調整，完全有可能引發(fā)國際市場價格的上漲，這也就孕育著一段時期后，中國鋼材出口在新的關稅基礎上重新有利可圖和再次反彈的可能。

　　應該強調的是，我國鋼材的大量出口，是一個長期趨勢，而不是一個暫時情況。因為它是現(xiàn)階段全球經(jīng)濟一體化和世界產業(yè)分工、產業(yè)轉移的結果，是我國工業(yè)化進程的必然產物。在這個進程完成之前，這個局面不會結束。今后數(shù)年內，我國粗鋼產量達到5億噸、甚至6億噸的規(guī)模是可以預見的。在這個產量基礎上，產生大約10%，即5000萬噸或6000萬噸左右的鋼材出口量將是正常的情景。

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