2013年中國原油對外依存度已經(jīng)高達(dá)57.39%，距離61%的紅線已經(jīng)非常接近，即使是如此，中國始終還在出口原油，這樣的資源政策需要引起我們的反思！

　　文/吳可仲 華夏能源網(wǎng)www.sinoergy.com研究員

　　近期，關(guān)于“美國解禁原油出口”的消息引起熱議。但實際上，美國政府通過名為“私下裁定”的程序批準(zhǔn)出口的，只是被稱為石油凝結(jié)物的超輕質(zhì)原油，又稱為“凝析油”，美國并沒有真的解禁原油出口。

　　由此我們可以看到，自上世紀(jì)70年代實行禁止原油出口至今，美國的這一政策始終沒有松動。即使是在當(dāng)今頁巖革命推動下，美國已經(jīng)超越沙特阿拉伯和俄羅斯，成為全球最大的原油出產(chǎn)國。美國依然牢牢掌控著本國的戰(zhàn)略資源不外流。

　　以“自由資本主義”老大自居的美國，在原油資源控制上的做法值得我們深思。反觀中國，原油對外依存度一直居高不下，2013年中國原油對外依存度已經(jīng)高達(dá)57.39%，即使是如此，中國始終還在出口原油，這樣的資源政策需要引起我們的反思！

　　事實上，中國的原油出口歷史可以追溯到上世紀(jì)70、80年代。在1977年，鄧小平同志提出可以多出點石油、煤炭來換取外匯，這就是當(dāng)時的“石油換外匯”戰(zhàn)略。1985年，中國原油出口達(dá)3600萬噸，創(chuàng)造了歷史最高紀(jì)錄，這同時還為中國帶來67億美元的創(chuàng)匯，占了當(dāng)年外貿(mào)出口總額的24.5%。

　　但是，現(xiàn)在的歷史背景已經(jīng)發(fā)生了改變，中國的能源安全形勢岌岌可危。數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國原油表觀消費量達(dá)到4.87億噸，同比增長2.8%，原油對外依存度已經(jīng)高達(dá)57.39%。有預(yù)測認(rèn)為，2014年中國原油依存度會持續(xù)上升至58.8%，這距離《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求的“我國石油對外依存度要控制在61%”的紅線已經(jīng)非常接近。

　　盡管如此，我國的原油出口卻一直沒有間斷。僅2013年12月份，中國原油出口量就高達(dá)9.22萬噸。顯然，在國內(nèi)原油尚不能滿足需求，并且還需大量進(jìn)口的情況下，這對中國的能源安全是極其不利的。

　　海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國原油出口額達(dá)14.6億美元。這些錢都流進(jìn)了擁有原油進(jìn)出口貿(mào)易特權(quán)的石油寡頭腰包。

　　要知道，石油本屬于國有資源。然而，手握特權(quán)的油企本該肩負(fù)起“國家石油安全”的重任，卻在國內(nèi)原油短缺的同時，用已經(jīng)無法滿足國內(nèi)市場需求的原油去出口賺取差價，它們在獲取超額利益的同時，卻要國家為此買單。

　　盡管在2003年，中國開始對原油出口采取下調(diào)出口退稅的政策性限制措施，并且還對原油出口開征5%的關(guān)稅。但從目前情況看，現(xiàn)有的這種“嚴(yán)出寬進(jìn)”、不鼓勵出口的政策并沒有根本扭轉(zhuǎn)我國的原油進(jìn)出口格局。

　　對比美國，雖然工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾嚴(yán)重依賴原油進(jìn)口，但是實行原油出口禁令后，40年來，美國原油對外依存度大幅下降，這與其本國的原油開采增長相配合，增強(qiáng)了美國的能源安全度，這賦予了美國在國際事務(wù)上更多的靈活性和話語權(quán)。

　　因此，我們應(yīng)該執(zhí)行更為嚴(yán)格，甚至是全面禁止的原油出口政策。中國10年來的發(fā)展現(xiàn)實表明，僅僅依靠“嚴(yán)出寬進(jìn)”政策，并不能堵住中國稀缺的原油“外流”，必須立足國內(nèi)能源安全形勢，遏制“一邊缺油，一邊出口”的情況，這才是國家應(yīng)該做出的審慎選擇。