單衛國：石油對外依存度已趨穩

　　中國石油經濟技術研究院專家稱，天然氣等新能源發展仍需補貼，與外國簽署天然氣大單是重大利好

　　■ 人物簡介 　

　　單衛國 中國石油經濟技術研究院市場研究所所長。1967年出生于山東棗莊，畢業于北京大學國際政治與國際組織專業兼國際石油經濟方向，碩士。1993年7月至今，一直在中石油集團從事研究工作，包括石油市場、天然氣政策、石油進口環境、石油公司戰略和能源安全等方向。

　　新京報記者 高瑋 攝

　　6月17日，中國海洋石油總公司(簡稱“中海油”)與英國石油公司(簡稱“BP公司”)在英國倫敦簽署了一份液化天然氣(簡稱“LNG”)長期供應框架協議。根據雙方簽署的框架協議，自2019年起，BP公司將從其全球LNG資源組合向中海油每年供應多達150萬噸的LNG資源，供應期限20年。據報道，雙方簽署的合約價值約200億美元。

　　目前，我國能源消費仍然在快速增長，新能源概念火熱的同時，煤炭、石油、天然氣等化石能源的供需仍屬重中之重。快速增長的需求使得化石能源對外依存度連年提高。去年，我國石油對外依存度已增長至近60%，天然氣也突破30%。

　　中國石油經濟技術研究院市場研究所所長單衛國認為，我國石油對外依存度近兩年已趨穩，非常規油氣開采雖然存在瓶頸，但前景仍看好，未來或與常規油氣并重。同時，能源價格不僅要考慮經濟性成本，還應該將環保性等因素考慮進去。

　　新能源發展仍需補貼

　　新京報：對目前的國際能源形勢及其未來的走向，你如何看待？

　　單衛國：由于氣候變化，低碳經濟已成為一個大的趨勢。在這種情況下，就要求非化石能源使用比重提高。盡管大家都在朝這方面努力，但化石能源仍然會占有主導地位。多個國際組織都預測，未來接近80%的能源消耗仍然是化石能源。現在最可行、最現實的低碳就是天然氣，以及煤炭的低碳化利用，另外還包括煤制油、煤制氣。但值得注意的是，清潔能源、新能源的發展要考慮經濟性，目前，大部分都還是靠補貼。在歐洲等地區經濟不太景氣的情況下，補貼縮緊。補貼較多，國家承受不起。

　　新京報：就中國而言，能源發展主要會面臨哪些問題？

　　單衛國：對于經濟來講，最重要的是價格。價格是由什么決定的，是市場還是行政命令，這個對于盤活市場是非常重要。

　　在能源行業當中，能源之間的比價怎樣才更合理，可能比較重要。比如同樣是發一度電，煤炭和天然氣之間，雖然天然氣環保，但對于天然氣企業來說，發電價格有點低。而對于發電企業來講，與煤炭比，天然氣顯得又貴了，這就是矛盾。能源之間的比價，不僅要考慮經濟成本，還要考慮環保等成本。政府應該給予政策引導。現在有一個全生命周期的概念，在整個生產使用過程當中，經濟成本、環保成本、生產安全成本、運輸成本等，都應該全面地體現到最終的價格上。

　　國外大單對天然氣保障是利好

　　新京報：美國頁巖氣革命掀起全球非常規天然氣開發的浪潮，非常規天然氣在我國能源結構中，將起到什么樣的作用？

　　單衛國：目前，頁巖氣在中國已經有了一個好的開端。最近中石化[微博]、中石油，在四川也取得了一定進展。其中的制約因素，除了技術之外，還有地質條件本身，水資源利用等問題。說到底，還是成本能不能降下來。

　　到2030年，初步測算，頁巖氣和煤層氣產量占國內天然氣總體產量的30%，1000億方以上，加上煤制氣，比例已不小。如果再算上致密氣，比例在60%以上，以前國內依賴常規氣，以后可能更倚重非常規氣。常規與非常規的開發將并重。

　　新京報：之前，國內會出現季節性的氣荒。我們剛跟俄羅斯和英國簽了天然氣大單，今后天然氣的供應是否會更充分？

　　單衛國：有助于緩解中國這種季節性氣荒。其中，俄羅斯向中國出口天然氣，300多億方來講不是個小數。東線，滿足東北、華北、長三角的用氣，這些地區也是治理霧霾、煤改氣的重點地區。這些天然氣進來的話，對供應保障來講，是很大的利好。

　　石油對外依存度趨穩

　　新京報：此前，你曾發表文章，闡述油氣出現消費東移、生產西移的趨勢。這對我國能源會有什么樣的影響？

　　單衛國：以前，石油需求增長的重心是歐美發達國家。近些年，他們的經濟增速不佳、人口老齡化等，石油市場需求出現飽和。反觀新興的發展中國家，尤其是以中國和印度為首的亞太地區國家，需求增速仍然很高，一度世界石油需求增長的一半來自中國，八成來自亞太地區。天然氣也一樣。

　　對于生產西移，是因為西半球的美國、加拿大，非常規天然氣開采出現了突破。短短的五六年時間，美國現在頁巖氣、頁巖油的生產比重都已占到40%左右。除了美國，還有加拿大的油砂，委內瑞拉的重油，巴西的海上資源，加起來產量的增長非常快。所以生產出現西移。

　　新京報：作為能源重中之重的石油，我國對外依存度連年提高，去年已接近60%。在能源安全方面，我國應該采取哪些措施？

　　單衛國：所謂石油安全有兩個方面，合理的價格和穩定的供應。過去石油進口基本上來自中東，中東是不太穩定的地區。所以對外依賴度越高，可能越不安全。我國成為石油凈進口國以來，對外依賴度逐年攀高，但近兩年出現一個好的變化，依賴度開始穩定在57%、58%左右。

　　我國經濟轉型以來，石油需求的增長得到了一定的控制。車輛增多帶動汽油需求增長還是很快，柴油需求與經濟增長有關，與物流、生產相關，經濟結構的調整，帶來重工業比例下降、服務業提高，柴油需求近兩年呈現下降趨勢。很多地區柴油已經是負增長，均衡下來幾乎是零增長。

　　新京報記者 趙嘉妮