從單個國家的經(jīng)驗來看，美國自上世紀(jì)八十年代以來，80%的就業(yè)機(jī)會是由中小企業(yè)創(chuàng)造的；同期，德國80%的就業(yè)崗位是由那些不到20人的小企業(yè)創(chuàng)造的；日本上世紀(jì)七十年代以來，第二、三產(chǎn)業(yè)新創(chuàng)造的就業(yè)崗位中，93%屬于小企業(yè)。由此可見，即使是在最發(fā)達(dá)國家，中小企業(yè)也在保障就業(yè)、降低失業(yè)率方面，起著不可替代的作用。

　　從歷史上國家崛起的經(jīng)驗來看，說中小企業(yè)決定國家命運(yùn)，毫不過分。我們知道，自英國工業(yè)革命以來，決定世界霸權(quán)的，就不再是航海和商業(yè)冒險，而是一個國家的工業(yè)實力。19世紀(jì)，英國憑借自身的工業(yè)實力，取代葡萄牙、西班牙和荷蘭，成為日不落帝國。而英國工業(yè)的主力，正是遍布英國鄉(xiāng)村和城市、家庭所有的中小型紡織廠、磨房、煤礦和煉鐵廠。

　　進(jìn)入大企業(yè)時代后，美國取代英國，成為世界霸主。美國的大企業(yè)雖然聞名于世，但美國經(jīng)濟(jì)得以保持競爭和創(chuàng)新的活力，靠的卻是中小企業(yè)。源自美國鄉(xiāng)村的沃爾瑪對美國零售業(yè)的沖擊，靠三架飛機(jī)起家的西南航空公司對美國航空業(yè)的沖擊，微軟對計算機(jī)行業(yè)的沖擊，就是美國中小企業(yè)不斷沖擊和打破壟斷的最生動案例。正是中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，使美國任何行業(yè)中任何一家企業(yè)，無論它資格多老，名氣多高，規(guī)模多大，都很難固步自封、止步不前，坐享壟斷利潤，這就形成了美國企業(yè)中的創(chuàng)新文化，即“惟一不變的，是一切都永遠(yuǎn)在變”。在這個意義上，說中小企業(yè)挽救了美國，使美國得以保持強(qiáng)大，絲毫也不過分。

　　今天，與美國相比，中國的一些企業(yè)也夠大了，比如中國工商銀行、中石油等，以某些指標(biāo)衡量，已屬于世界前列甚至世界第一。可大家的共同感覺是，中國的企業(yè)，往往是大而不強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新，沒有活力。個中原委，雖不止單一因素所致，但以美國和其他發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗為鑒，沒有給中小企業(yè)創(chuàng)造條件，使中小企業(yè)能夠通過靈活的機(jī)制和自身的創(chuàng)新，來挑戰(zhàn)大型企業(yè)的壟斷地位，不能不說是一個重要原因。熱衷于打造世界500強(qiáng)，忽視對中小企業(yè)的支持和培養(yǎng)，不能不說是多年來中國經(jīng)濟(jì)政策的一個重要失誤。

　　崇尚大企業(yè)的美國前國防部長麥克納馬拉曾經(jīng)說過：凡對通用汽車公司有利的，即對美國有利。我們的觀點和他相反：凡對中小企業(yè)有利的，即對一國經(jīng)濟(jì)的活力和長遠(yuǎn)發(fā)展有利。中國與中小企業(yè)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)立法，其指導(dǎo)思想，都應(yīng)該具有這樣的國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。

　　勞動立法的國際經(jīng)驗

　　我曾經(jīng)多次聽到一些支持和參與制定《勞動合同法》的專家和學(xué)者說到，在考慮中國應(yīng)該建立什么樣的勞資關(guān)系時，德國模式是一個最重要的參考。然而，在勞資關(guān)系和公司治理結(jié)構(gòu)上，德國模式是不可取的。但即使是這個不可取的德國模式，也沒有忘記對中小企業(yè)區(qū)別對待，為其留下更多自主經(jīng)營和自由發(fā)展的空間。倒是在后面這一點上，參與制定《勞動合同法》的專家學(xué)者們，好像忘了充分參考和學(xué)習(xí)德國的經(jīng)驗。

　　其實，由數(shù)部 “共同決策法”和“參與法”所規(guī)范的德國勞資關(guān)系，在世界范圍內(nèi)，并非大家都崇拜和向往的模式。相反，IBM的前歐盟區(qū)總裁、德國人亨克爾(Hankel)就曾經(jīng)指出，德國的共同決策體制，是一個沒有任何其他國家愿意模仿的管理模式。德國前總理科爾也認(rèn)為德國模式是沒有未來和前途的。

　　為什么會這樣？因為它導(dǎo)致了勞資關(guān)系和用工制度的僵化，進(jìn)而導(dǎo)致了長期以來德國的失業(yè)率始終是發(fā)達(dá)國家中最高的。德國的長期平均失業(yè)率在9%左右，整整高于它的鄰國丹麥一倍以上，也高出英國、愛爾蘭和美國一倍左右。德國僵化的勞資關(guān)系和居高不下的失業(yè)率，還導(dǎo)致了數(shù)百萬德國人到海外尋找工作機(jī)會。同時，德國企業(yè)也是全世界海外投資最積極的國家之一。大量勞動力和資本的外流，導(dǎo)致德國經(jīng)濟(jì)長期增長緩慢。

　　來源：經(jīng)濟(jì)觀察報網(wǎng)