由這樣一個國情所決定的中國低技能勞動者所面臨的諸多問題，不是通過勞動立法可以解決的，解決這些問題的根本途徑只有一個，就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個分階段、長期的過程。在中國經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)的很長一段時間內(nèi)，大量低技能勞動者的就業(yè)，路在何方？就在于遍布中國城鄉(xiāng)的中小企業(yè)！

　　僅以2006年為例，就有253萬以上的下崗失業(yè)人員在個體私營經(jīng)濟(jì)中實現(xiàn)了再就業(yè)。目前，中小企業(yè)吸納了我國城鎮(zhèn)就業(yè)人口的75%、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力的80%。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展稍微滯后的地區(qū)，中小企業(yè)提供的就業(yè)機(jī)會更是不可或缺。例如，江西全省城鎮(zhèn)就業(yè)的97%均為中小企業(yè)所提供。沒有這些遍布中國城鄉(xiāng)的中小企業(yè)為中國億萬最底層勞動者提供就業(yè)機(jī)會——解決城市下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，解決大量農(nóng)業(yè)剩余勞動力向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的問題——這些人的生活將是何種狀況，國家和社會將是何種狀況，真是難以想象。

　　有數(shù)不清的農(nóng)民工，進(jìn)城之初都是囊中羞澀，甚至身無分文。對于這些最底層的勞動者來說，他們來到城市后最初起步的工作機(jī)會，在城市生存和發(fā)展的第一個臺階，多數(shù)情況下，不是那些知名的大企業(yè)，而是中小企業(yè)所提供。大多數(shù)中小企業(yè)，也愿意雇用這些沒有技能的農(nóng)民工，看中的當(dāng)然是他們急于找到工作，愿意接受低工資的事實。很容易想象，在這樣的就業(yè)關(guān)系中，勞動者對工資和勞動條件很難滿意，希望得到更好的工作，改善自己的收入和勞動條件。但不能因此說，在這種就業(yè)關(guān)系中，這些勞動者就一定吃虧了。確切地說，這種就業(yè)關(guān)系盡管不盡人意，卻是勞資雙方互相利用、互相幫助的雙贏關(guān)系。

　　其原因如前所述，對這些勞動者來說，勞動力供給嚴(yán)重過剩和自己技能低下的基本事實，決定了他們找工作難的必然結(jié)果。對他們來說，現(xiàn)實存在的選擇，首先不是優(yōu)越的和更加優(yōu)越的工作，而是有工作和沒工作；他們只有首先得到工作，才有可能、有機(jī)會去選擇更好的工作。最底層勞動者在被迫接受低工資，為中小企業(yè)老板賺錢的同時，也利用了后者提供的寶貴就業(yè)，站穩(wěn)了腳，獲取了一定的技能和勞動力市場的信息后，通過勞動力市場的流動性，一步一步改善自身狀況，最終在城里站住腳、扎下根來。

　　所以，這個層面勞資關(guān)系的基本性質(zhì)是低端對低端、弱勢對弱勢。這兩個弱勢群體，主觀上是想互相利用，客觀上則在互相幫助。根據(jù)這個判斷，我們不應(yīng)該把中小企業(yè)相對大企業(yè)來說偏低的工資和不夠理想的勞動條件，看作是中小企業(yè)“剝削”、“剝奪”和“欺壓”最底層勞動者的證據(jù)；也不應(yīng)該把中小企業(yè)員工的高度流動性視為一個嚴(yán)重的問題，人為地通過立法去降低它。我們應(yīng)該看到和承認(rèn)，一方面，很多中小企業(yè)，其自身的生存都嚴(yán)重缺乏保障和把握，確實沒有實力、沒有條件提供與優(yōu)秀大企業(yè)相媲美的工資、福利、勞動條件和穩(wěn)定就業(yè)；另一方面，中小企業(yè)的員工保持相當(dāng)?shù)牧鲃�，也是勞資雙方不斷互相挑選、不斷改善自身狀況的一個重要機(jī)制。

　　上面的分析告訴我們，政府扶持和幫助同屬弱勢群體的中小企業(yè)，保障中小企業(yè)和弱勢群體在基本道德和法律規(guī)范內(nèi)自由談判、自由合同的權(quán)力，就是幫助中國最底層、最弱勢的勞動者，就是在促進(jìn)社會和諧。如果不這樣做，反而立法限制中小企業(yè)用工制度的靈活性，增加他們的用工成本，則必然導(dǎo)致他們用工意愿的下降，這樣不但損害了中小企業(yè)本身的利益，也會使更多最底層勞動者找工作更加困難。這時候，“剝奪”就會真正地發(fā)生：成千上萬下崗失業(yè)人員再就業(yè)的機(jī)會被剝奪，數(shù)以億計農(nóng)民工初次進(jìn)入城市勞動力市場時起步的工作機(jī)會被剝奪，低端勞動者由低到高自然發(fā)展的過程被剝奪，從根本上、大面積損害了最底層勞動者的利益。

　　來源：經(jīng)濟(jì)觀察報網(wǎng)