中美經貿關系能否突破舊格局

　　 第1頁:布什主義 美國的轉型與未來第2頁:構建布什主義第3頁:他們選擇了布什主義第4頁:他們選擇了布什主義(2)第5頁:中美經貿關系能否突破舊格局第6頁:尚無定論的美國IT時代第7頁:美元繼續沉淪第8頁:度量布什政府新政策

　　在對華經貿關系上，與中國的貿易關系非常重要已經成為布什智囊團和政界的共識。因此相信在布什的第二個任期內，中美之間的貿易摩擦和貿易赤字會通過談判和對話得到一定緩解

　　 文 |陸新之 發自華盛頓

　　“過去3年，我的朋友幾乎都去過中國。”已經45歲的戴維森是一家投資銀行業務的中國區代表。剛剛由上海趕回美國投票和觀察大選揭曉。“現在我1年有超過8個月時間在中國，而這在我15年前開始成為注冊會計師時候做夢都想不到的。”像戴維森這樣，一兩年內迅速對中國產生強烈的好奇和好感者，在美國越來越多。

　　相信這一切會在未來4年陸續得到體現。

　　“從喀布爾破舊的茶寮到巴黎塞納河畔時髦的沙龍聚會，美國大選成為全球日益熱烈討論的話題。”美國的保守派報紙這般宣布。而牛津大學史學家阿什(Timothy Garton Ash)卻說，從正在發生的事情看，這次總統大選不是一次美國選舉，而是一次沒有外國人投票的世界選舉。

　　中美貿易：“三部曲”與紡織品戰爭

　　比預想中的速度要快，3日凌晨，布什總統獲得連任的利好消息讓華爾街的投資家們喜笑顏開，帶動3日股市大幅上漲。

　　布什一直夢想成為與里根齊名的保守經濟主義主導者。在新任期中的經濟政策，布什將會采取保守主義色彩的經濟政策。

　　匯豐銀行首席經濟師梁兆基表示，布什順利連任，將可維持他以往一貫對華政策，消除克里當選所帶來的不明朗。

　　在采訪中，幾乎所有的學者都提到了中美經貿關系的特殊“三部曲”：

　　競選時候選人互打中國牌，以對中國的強硬來吸引選票，導致中美貿易關系受損；新總統上任后，雙方磨合，中美貿易關系放緩。磨合期后，貿易關系重新高速發展。

　　事實證明，由于不需要磨合期，連任總統執政，中美貿易關系往往更為和諧。

　　4年前，布什一上臺，就宣稱中國是主要的“戰略競爭對手”，后來又改稱為“合作伙伴”，這個巨大的變化源于“911”。

　　不過，在2005年到來之際，牽動中美兩地商界神經的變化一觸即發。控制世界紡織品貿易長達40多年的配額制將告終結，這對紡織品大國中國來說是巨大的機遇。

　　在北美，無論是紐約第五大道的名店還是新澤西州的大型outlet店，都能看到中國制造的紡織產品。在中檔以下服裝店里，中國產品甚至超過了2/3的比例。真正Made in USA的紡織品市場正在不斷萎縮。

　　多年來，紡織業為中國形成貿易順差立下了汗馬功勞，去年出口額達788.5億美元，今年有望突破900億元。但對美國來說，取消配額制，直接受影響的有65萬人的工作職位。因此，美國利益集團已在積極推動包括反傾銷在內的各種措施，搞“沒有配額的配額”。

　　實際上，中美間的這場硬仗已經開始了。由美國商務部牽頭的跨部門組織“美國實施紡織品協議委員會”在11月3日同意考慮調查一些美國公司和工會對另外5種中國產服裝表示的不滿。后者要求當局保持對中國產胸罩和睡衣的進口限制，并把限制擴大到羊毛褲子等其他產品。

　　根據美國貿易法律規定，即便美國對中國實施最嚴格的保護性配額制，明年中國對美國的出口商品數量仍可比今年多7.5%，并且這樣的保護措施一年后還得延期。

　　雖然中國商務部對于美國這些官方與半官方行為提出質疑，但美國官員說，有關調查符合世貿組織的規定。世貿組織認為，在2008年前，所有世貿成員國都有權對中國產品實施反激增配額。

　　紡織品協議執行委員會(CITA)11月3日稱其又激活五項調查，其中涉及來自中國的棉質和人造纖維內衣，棉質和人造纖維襯衣，人造纖維褲子和棉質針織襯衣等。

　　這場沒有硝煙的“紡織品戰爭”，前景未卜。

　　保守主義下的自由貿易

　　美國經濟從去年下半年開始呈現復蘇勢頭，惟一不足是就業市場形勢至今不盡如人意。在布什首任4年中，美國流失了82.1萬個工作機會，使他成為胡佛總統后任期內減少工作職位最多的一位總統。這也為今年克里的電視廣告宣傳片提供了一個靶子，廣告里面克里多次語重心長地提醒美國人民：布什是制造失業第二多的總統。

　　就業崗位大量流失到勞力成本較低的發展中國家，民主黨借此質疑布什的經貿政策，從而對以降低關稅、開放市場為主旨的自由貿易協定極力反對。只是布什政府在反對聲中堅持加快締結自由貿易協定的步伐，在過去8個月里，與9個國家簽訂了自由貿易協定，與其他10個國家的自由貿易談判正在進行當中。在布什發動反恐戰爭，和德法屢次發生齟齬，需要更多盟友的背景下，新一輪地區貿易合作浪潮將促使布什政府頂住反對者的壓力，加快締結自由貿易協定的步伐。

　　在競選期間，很多企業家和美國主流輿論擔心美國產業外移至中國，影響美國經濟的發展，批評布什在此問題上不夠積極努力。“其實，這是美國政府用政策手段難以解決的問題，一些高科技產業外移，產業界只有通過市場的競爭機制，重新創造出新的具有競爭力的產品才能保護企業的利益。”華鑫證券公司總裁陳常沂分析道，“對美國的產業來說，是產業的更新和提高的問題。”布什一向奉行保守主義的經濟政策，在新的任期中，更不會通過具體的政策手段阻止這些產業的外移，這樣不符合保守主義的減少干預的立場。

　　布什在競選連任時承諾要遏止美國就業崗位流失，也曾表示會簽署禁止承包政府工程的企業把工作外包至國外的法案。然而這個矛頭并非指向中國。因為部分大公司主管相信，布什連任后也不太可能阻止如波音公司和惠普等公司把工作外包至印度。

　　事實上，在工作職位外包的壓力方面，在美國受到最多質疑的是印度，相比之下，高科技競爭力缺乏的中國還是被看作廉價傾銷商品的勞動密集型對手。

　　布什政府盡管會采取放任的減少干預的經濟政策，但還是會受到一些企業的壓力。“他們會要求布什總統采取必要的措施。布什總統不會在一些具體的產業項目上作出嚴格的規定，但會要求中國政府調高人民幣匯率的政策，用這樣的方式來保護美國企業的利益。這種聲音，過去4年來已經不知道多少次出現在美國保護主義者的口中筆下。”

　　“過去3年，我的朋友幾乎都去過中國。”已經45歲的戴維森是一家投資銀行業務的中國區代表。剛剛由上海趕回美國投票和觀察大選揭曉。“現在我1年有超過8個月時間在中國，而這在我15年前開始成為注冊會計師時是做夢都想不到的。”像戴維森這樣，一兩年內迅速對中國產生強烈的好奇和好感者，在美國越來越多。

　　從整體而言，在布什總統第二個任期中，美國企業家對中國的投資將會繼續擴大。很多美國商人已經在同中國內地的經濟交往中嘗到了好處，增加了信心，現在全球規模的資金移動還只是剛剛開始，很多從來沒有去過中國的美國商人正在開始加入到投資中國的行列中去。

　　在對華經貿關系上，與中國的貿易關系非常重要已經成為布什智囊團和政界的共識。因此相信在布什的第二個任期內，中美之間的貿易摩擦和貿易赤字會通過談判和對話得到一定緩解。許多中國美國商會的代表表示，希望中國政府能在外國投資政策上給予外商更多的支持。

　　大選期間一個信號非常值得關注。布什在代表美國鋼鐵工人利益的鋼鐵生產大戶賓夕法尼亞州失利。丟失賓州的選票說明，布什先前推出的保護性鋼鐵關稅，并沒有得到鋼鐵制造業者和鋼鐵工人的領情。因此，今后中美之間有關增加鋼鐵進口關稅、農業補貼以及家電、紡織品等產品的反傾銷斗爭將會依然激烈。

　　人民幣升值大勢所趨？

　　選舉中，民主黨曾就中美貿易及人民幣升值問題向布什屢次發難。在未來4年中，布什不可能不考慮這些意見。10月7日，布什在打給胡錦濤主席的電話中，談到人民幣匯率問題。

　　美國大選揭曉后，國家外匯管理局局長郭樹清有關“保持匯率穩定不代表沒有浮動”的言論，引來國際市場的無數憧憬，也為投機人民幣升值的游資帶來新的“燃料”，在美元持續弱勢下，一年期人民幣較現貨折讓價日前一度拉大至3800基點，即預期一年后每美元兌7.8970人民幣，即人民幣升值達4.85%；折讓幅度不單較前一天進一步拉大了800基點，遠期匯價水平亦升至接近半年新高。

　　國家外匯管理局局長郭樹清日前發言指出，保持匯率穩定不代表沒有浮動，人民幣匯率改革并不意味著匯率有需要重估。

　　郭樹清此番言論是中國官員近期對人民幣匯率改革比較具體的描述，市場開始解讀為人民幣匯率并非簡單地重估(舉例說，由1美元兌8.28元人民幣，重估至1美元兌8元人民幣)，而是擴大上下波幅，而且擴闊將會很快實現。

　　獨立研究機構“外交關系協會”(Council on Foreign Relations)的研究員大衛帕金森Dwight Perkins向本刊記者指出，“如果中國內地對美國的貿易順差持續擴大，中國內地內部通脹又達到5.3%，人民幣升值只是早晚的時間問題。"

　　不過，除開市場投機者以及美國的制造業商人之外，大多數美國人對人民幣升值的態度遠不如價位變化表現得那么熱切。

　　《星島日報》海外版的經濟部負責人徐民分析，“人民幣升值從理論上來講有助于增加這些部門的就業機會。但事實上，自1985年以來美國經常項目持續赤字，反映的不僅僅是匯率方面的價格競爭力問題，而根本上是國民儲蓄低于投資的結構性問題。即便在1990年代中期以前美元匯率大幅貶值的時代，美國的經常項目赤字也一直居高不下。如果美國要糾正經常項目赤字，更主要的是應從政府到民間，都改變高消費、低儲蓄的行為模式。”一位共和黨的華裔助選人士在華盛頓對本刊記者提示了他個人的判斷。“美國居于國際貨幣體系的中心地位，一方面靠印制美鈔廉價占有海外的實際資源，另一方面海外賺取的美元又源源不斷地回流美國進行實業或金融投資，何樂而不為？而且，對外債權或者債務都基本以美元計價，美國本身不承擔任何匯率風險：美元是世界硬通貨，美國也不存在國際清償能力不足的問題。面對堆積如山的經常項目赤字，掌權美國的共和黨準備效法里根時代，繼續和赤字共舞，并非完全沒有道理的。”

　　如果中國繼續堅持保持人民幣匯率穩定的政策，對美國也未見得有大的負面影響。由于人民幣是單邊盯住美元，美聯儲擁有國內貨幣政策的獨立性。也就是說，美聯儲提高還是降低國內利率，完全不必顧及中國的經濟發展狀況。芝加哥大學的研究表明，人民幣升值對美國好處不大，甚至有壞處。如果人民幣升值，可使9%的美國產品與中國產品相比提升競爭力，但另外91%的美國產品則不受影響，因此，人民幣升值對美國整個產業的幫助不大，也不能削減多少赤字。

　　對于布什政府的心病貿易赤字，諾貝爾經濟獎得主、美國經濟學家史密斯提出的解決之道有三：

　　一是美國政府應該鼓勵更多的中小企業到中國投資。目前美國80%的就業機會來自中小企業，這些企業創新能力很強，但以前由于種種障礙，來華投資的比例很低。美國商會已準備在今年組織龐大的美國中小企業團訪華。中國政府也完全可以在開放投資領域、鼓勵美國中小型企業投資中國方面做一些事情。第二個解決辦法是美國政府放寬現在過嚴的赴美簽證政策，鼓勵中國企業特別是中國私營企業到美國的投資。第三個方法是美國應在國家安全、貿易和就業3個因素間尋找一個平衡點，在向中國出口所謂的涉及敏感技術高科技產品上采取更為溫和及靈活的態度，這樣也可以有效地改善中美貿易的不平衡問題。

　　顯然，對于布什的第二個任期來說，要真正到達保守主義大師里根的成就，絕不能簡單地按照機械工廠老板的意見，逼迫人民幣升值，而是需要他有更高明的政治手段和經濟策略。

　　這一切，談何容易。

[上一頁]  [1]  [2]  [3]  [4]  [5]  [6]  [7]  [8]  [下一頁]

　　更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談頻道，歡迎訪問新浪財經新評談頻道。