本報訊 新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第10個中央一號文件昨天發(fā)布。引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持承包土地向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

　　培育新型農(nóng)業(yè)組織

　　這份文件題為《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》，共分7個部分。在“創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度”方面，文件指出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織創(chuàng)新是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)。要培育和壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，充分激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能。著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

　　文件提出，新增加的農(nóng)業(yè)補貼要向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜。不過，中央鼓勵在它們發(fā)展的同時，還有一個前提條件，就是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，尊重和保障農(nóng)戶承包土地的權(quán)利，土地流轉(zhuǎn)不能搞強迫命令，要尊重農(nóng)民的意愿。

　　大戶要有幾十畝地

　　據(jù)央視新聞聯(lián)播報道，專業(yè)大戶承包的土地要達(dá)到一定規(guī)模，至少有幾十畝地，而且種地要有一定的專業(yè)水平；家庭農(nóng)場就是以家庭為單位承包土地的一種經(jīng)營形式，它要求家庭成員要作為主要勞動力，租地的期限比較長，農(nóng)業(yè)機械裝備還要達(dá)到一定的水平；農(nóng)民合作社則是農(nóng)民自愿聯(lián)合組成的互助性經(jīng)濟組織，主要特點是吸收入社農(nóng)民，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營。

　　報道指出，過去，在我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，小戶、散戶占的比重比較大，這就導(dǎo)致生產(chǎn)效率不高。今后，上述三種生產(chǎn)經(jīng)營主體，將成為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，換句話說，將來我們的農(nóng)產(chǎn)品大部分要靠這幾類經(jīng)營主體來提供，而這也正是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。

　　綜合新華社央視報道

　　■一號文件7部分內(nèi)容

　　建立重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障機制，努力夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)；

　　健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度；

　　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度；

　　構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新機制，大力培育發(fā)展多元服務(wù)主體；

　　改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，有效保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利；

　　改進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)機制，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置；

　　完善鄉(xiāng)村治理機制，切實加強以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)。

　　■解讀

　　并非否定家庭承包經(jīng)營制

　　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，是不是意味著實行了多年的家庭承包經(jīng)營制度有可能改變呢？

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文表示，縱觀世界各國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，沒有不以農(nóng)戶為主的。農(nóng)業(yè)搞得再好也還是以農(nóng)民家庭為主，只不過規(guī)模大小有差異。輕易地否定農(nóng)戶經(jīng)營制度，我們是不贊成的。

　　從農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來說，以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)這一點不能動搖。

　　一些人認(rèn)為家庭經(jīng)營是落后的，規(guī)模小，不能實現(xiàn)現(xiàn)代化。但迄今為止，沒看到哪個國家農(nóng)業(yè)不以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)。

　　陳錫文說，隨著科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)發(fā)展，在有些領(lǐng)域，如設(shè)施農(nóng)業(yè)，用公司、企業(yè)化經(jīng)營的形式也許有優(yōu)勢。但按照工業(yè)化的生產(chǎn)，必須有工業(yè)化的條件——必須可以精確監(jiān)控、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、對勞力付出也可以標(biāo)準(zhǔn)化計量，大田生產(chǎn)還是要靠家庭。