今年中央一號(hào)文件特別強(qiáng)調(diào)，確保國(guó)家糧食安全，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，始終是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。

　　應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素已經(jīng)繃得很緊，資源環(huán)境壓力越來(lái)越大，稍有疏忽大意，糧食生產(chǎn)就可能掉下來(lái)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)就可能動(dòng)搖，引發(fā)物價(jià)上漲，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。

　　近年來(lái)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域逐步成為投資熱點(diǎn)。到2012年6月底，流入到工商企業(yè)的承包耕地面積2500萬(wàn)畝，比2009年底增長(zhǎng)了84.6%。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心產(chǎn)業(yè)與技術(shù)研究室主任張照新說(shuō)，很多企業(yè)有大規(guī)模租種農(nóng)民土地的沖動(dòng)，地方政府招商引資也有這樣的沖動(dòng)，兩種動(dòng)力結(jié)合就可能損害農(nóng)民利益。

　　一號(hào)文件的深意在于，不鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)大量占有農(nóng)用地，不鼓勵(lì)實(shí)施圈地運(yùn)動(dòng)，將農(nóng)民趕進(jìn)城市，變?yōu)槭忻瘢�農(nóng)民失去了土地，卻沒(méi)有相應(yīng)的就業(yè)崗位，這樣的城鎮(zhèn)化勢(shì)必造就貧民窟和社會(huì)的極大不穩(wěn)定。

　　強(qiáng)調(diào)合作社的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制形式，農(nóng)民能夠持續(xù)性地獲得土地經(jīng)營(yíng)收益，而不是一次性土地收益。這是政治考量。

　　據(jù)新華社、《法制晚報(bào)》