2013年中央一號文件摘要

　　【生產(chǎn)】以獎代補支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設試點；支持發(fā)展遠洋漁業(yè)。

　　【調(diào)控】要按照生產(chǎn)成本加合理利潤的原則，繼續(xù)提高小麥、稻谷最低收購價，適時啟動玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲；擴大農(nóng)資產(chǎn)品儲備品種。

　　【補貼】繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)補貼資金規(guī)模，新增補貼向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜；啟動低毒低殘留農(nóng)藥和高效緩釋肥料使用補助試點。

　　【金融】支持社會資本參與設立新型農(nóng)村金融機構；適當提高部分農(nóng)業(yè)險種的保費補貼比例；開展農(nóng)作物制種、漁業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)房保險和重點國有林區(qū)森林保險保費補貼試點；推進建立財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災風險分散機制；支持符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和各類農(nóng)業(yè)相關企業(yè)通過多層次資本市場籌集發(fā)展資金。

　　【社會資本】引導國有企業(yè)參與和支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展；鼓勵企業(yè)和社會組織采取投資籌資、捐款捐助、人才和技術支持等方式，在農(nóng)村興辦醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓、社會福利、社會服務、文化旅游體育等各類事業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、管護費用補助等政策；落實公益性捐贈農(nóng)村公益事業(yè)項目支出所得稅前扣除政策；鼓勵企業(yè)以多種投資方式建設農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎設施。

　　【土地承包】抓緊研究現(xiàn)有土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變的具體實現(xiàn)形式；堅持依法自愿有償原則，引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持承包土地向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營；結合農(nóng)田基本建設，鼓勵農(nóng)民采取互利互換方式，解決承包地塊細碎化問題；土地流轉(zhuǎn)不得搞強迫命令，確保不損害農(nóng)民權益、不改變土地用途、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；探索建立嚴格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地(林地、草原)準入和監(jiān)管制度；規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，逐步健全縣鄉(xiāng)村三級服務網(wǎng)絡，強化信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價格評估等流轉(zhuǎn)服務。

　　【農(nóng)戶集約經(jīng)營】采取獎勵補助等多種辦法，扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場；充分利用各類培訓資源，加大專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者培訓力度，提高他們的生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平；制定專門計劃，對符合條件的中高等學校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工務農(nóng)創(chuàng)業(yè)給予補助和貸款支持。

　　【新型農(nóng)民合作組織】完善合作社稅收優(yōu)惠政策，把合作社納入國民經(jīng)濟統(tǒng)計并作為單獨納稅主體列入稅務登記，做好合作社發(fā)票領用等工作；落實設施農(nóng)用地政策，合作社生產(chǎn)設施用地和附屬設施用地按農(nóng)用地管理。

　　【農(nóng)村集體產(chǎn)權制度】加快包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權和建設用地使用權地籍調(diào)查，盡快完成確權登記頒證工作；推進國有林場改革試點，探索國有林區(qū)改革；啟動牧區(qū)草原承包經(jīng)營權確權登記頒證試點；因地制宜探索集體經(jīng)濟多種有效實現(xiàn)形式，鼓勵具備條件的地方推進農(nóng)村集體產(chǎn)權股份合作制改革，探索集體經(jīng)濟組織成員資格界定的具體辦法；農(nóng)村集體非經(jīng)營性建設用地不得進入市場。