“今年是我第五年參加全國人大會議，也是本屆人大的最后一次會議，我倍感珍惜。”全國人大代表、湖南大學金融與統計學院教授、風險管理與保險精算研究所所長張琳告訴《國際金融報》記者，今年她繼續關注居家養老服務和保險這兩個領域，并將把關于這兩個領域的建議逐步延續下去。

　　“因為提出的建議有針對性、可操作性較強，以前關于養老服務的很多建議都被采納了，關于保險業的建議也得到了重視。”她興奮地表示，能將作為全國人大代表的工作和作為學者的研究工作進行有機結合，盡量做跟自己專業相關的調研和研究，這樣從專業視角提出的建議更有說服力。“也希望以專業的聲音讓保險發展得更好，讓居家養老體系更健全，更滿足國民的需要”。

　　持續關注長護險、惠民保

　　今年兩會，張琳提交了兩份保險相關建議，重點圍繞長期護理保險制度和城市定制型商業醫療保險“惠民保”兩大險種展開。

　　據透露，我國于2016年開始在15個地區先后開展長期護理險的試點工作，到2021年底，全國開展長期護理保險試點的城市一共49個。“試點這幾年積累了不少成功經驗，也存在一些需要完善的地方。”張琳指出，目前長期護理保險存在的問題主要集中在四個方面，即參保對象各不相同；保障范圍界限不太清晰；資金統籌、待遇支付標準不太規范，各試點城市標準措施差異較大；護理服務供給能力建設滯后等。

　　對此，她建議健全覆蓋全民的獨立的長期護理保險制度。建立統一制度標準和管理規范，提高護理服務供給能力和水平；并完善不同部門涉老資金政策銜接；建立稅優型商業長期護理保險；建立獨立運行長期護理保險信息管理系統。

　　對于近兩年火爆出圈的“惠民保”，張琳直言，“惠民保”在規范和發展中還存在產品、合規等多方面問題。對此，她提出六項建議：

　　一是銀保監會從產品設計、銷售管理兩方面，進一步出臺“惠民保”業務的監管細則；二是建立惠民保信息披露機制；三是鼓勵通過獨立第三方平臺歸集數據，加強共保模式下，對各個保險公司的用戶數據安全保護；四是醫保局出臺政策，鼓勵醫保第三方IT外包商對保險行業豁免惠民保業務需要的醫保數據校驗、個賬查詢而產生的接口費用，堅持民生定位，打破數據孤島，促進醫保與商保的互聯互通；五是倡導醫藥企業以多方共付合適的方式參與惠民保，為商業保險助力新特藥的研發、推廣創造條件；六是人民銀行支持豁免惠民保業務的支付通道費（銀聯、微信、支付寶等），鼓勵保險行業各類主體積極參與民生項目。

　　讓居家養老服務更完善

　　張琳關注居家養老服務，則是因為我國已進入深度老齡化階段，養老問題變得非常迫切，居家養老是我國養老結構中最薄弱的環節。

　　我國人口老齡化問題不容忽視。2020年底，我國60歲以上的老年人口達2.6億，之后5年60歲及以上老年人正在以每年約1000萬人的速度增長。

　　張琳認為，目前社區居家養老是絕大多數老年人的養老方式，在我國的養老服務體系中卻是最薄弱的環節。比如，社區居家養老服務相關的法律制度及規范性文件有待完善；提供社區居家養老服務的場地仍然缺乏；社區居家養老服務供給能力不足；社區居家養老服務管理經驗不足，資源整合程度不高；政策執行偏差；能力評估標準不一等。

　　國務院辦公廳2022年1月21日發布《關于印發“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃的通知》，在新時代新社區新生活服務質量提升行動中第2條社區養老服務行動中提到，支持一批社區建設連鎖化運營，規范化管理的示范性居家養老服務網絡，提供失能護理、日間照料以及助浴助潔助醫助行等服務，建成一批示范型城鄉老年友好型社區。

　　為完善我國社區居家養老服務體系、提升社區居家養老的市場化運營和服務供給水平，她建議，一方面要完善基礎衛生公共服務；另一方面 ，居家養老服務內容的側重點應逐步從護理服務轉向預防保健；此外，完善老年人能力評估標準。還要促進居家養老服務行業的專業化和規范化；同時，加大對居家養老的宣傳力度。并且將政府購買居家養老服務納入基本公共服務清單；要豐富服務主體，吸引社會力量進入社區居家養老服務市場。

　　“希望通過我的調研和呼吁，能讓居家養老服務更完善，更快建立。”張琳說。

　　（國際金融報）

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責任編輯：趙般嬌