來源：人民政協網

　　【全國人大代表黃細花：#建議生育三孩及以上家庭返還或減免房貸利息50%#】生育問題是近幾年的社會熱點，也是今年全國兩會的一個熱點。全國人大代表，廣東省惠州市委常委、宣傳部部長黃細花認為，現在提“三孩政策”，會給人們一種“認為生育四孩是違反政策”的印象。

　　“雖然現在有意愿生育四孩及以上的夫婦占少數，但如果三孩政策實施的效果不達預期，應該考慮盡快全面放開生育政策，這可能更符合國情發展?！秉S細花建議說。

　　根據國家統計局公布的最新數據，2021年全國出生人口1062萬人，出生率僅7.52‰，人口凈增長僅48萬，自2017年以來，我國出生人口連續五年下降，2021年全國出生人口和出生率均創下1949年以來新低。黃細花認為，我國出生人口連續五年呈持續下降的勢頭，有四個原因：一是全面二孩政策帶來的生育堆積效應已經結束；二是未來幾年育齡婦女數量持續減少；三是近幾年結婚人數不斷下降；四是年輕人生育意愿持續走低。

　　黃細花表示，世界上許多國家的經驗表明，當一個國家的生育率過高時，政府要采取措施降低生育率，這是比較容易做到的。然而，當一個國家的生育率過低時，政府要采取措施鼓勵生育，卻收效甚微。提升生育率是一道“綜合題”，必須打出“組合拳”才能達到應有效果。

　　如何提高我國生育率？黃細花提出六條建議：一是，盡快全面放開生育政策。黃細花說，我國正處在生育政策調整完善的重要節點，目前20歲到39歲生育高峰年齡的人群隊列規模和比重都在下降，建議國家發改委組織開展專題調研，盡早考慮放開生育政策的限制，提倡自主生育。

　　二是，加大轉變生育觀念宣傳。在過去三十多年里，從報紙、雜志、電臺、電視臺到居委會的宣傳欄，都在宣傳計劃生育，許多中國人也接受了“只生一個好”的生育觀念。為了促進人口長期均衡發展，要轉變宣傳策略，幫助人們扭轉這種觀念，積極響應國家生育政策。

　　三是，發放育兒補貼?！胺砰_了”仍然“不愿生”，表明政策限制只是“生育堵點”之一，擔心“生得起、養不起”等經濟社會因素才是影響生育的更大“堵點”。最直接的辦法，可考慮發放生育補貼。例如，每個孩子，從出生到滿6周歲時，國家財政每月發一定金額的育兒補貼，具體金額可參考當地的最低工資標準。

　　四是，加大政策托舉力度。國家財政部、教育部、稅務部門可研究實打實地給予家庭幫助，鼓勵積極生育。托幼方面，可考慮實施入托兒所、幼兒園等費用由家長和政府財政各承擔一半；房產方面，對于三孩及以上家庭，可以返還或直接減免其房貸利息的50%；醫療方面，可進一步提高嬰幼兒入院治療報銷比例。（人民政協報記者：高楊）

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責任編輯：李琳琳