為深刻汲取近期煤礦生產安全事故教訓，國家礦山安全監察局云南局近日印發《關于進一步嚴厲打擊整治煤礦非法違法行為的通知》，明確將重點打擊10類非法違法行為，倒逼企業主體責任落實，堅決防范遏制生產安全事故。

重點打擊整治內容

（一）存在“六假”（假圖紙、假密閉、假整改、假數據、假報告、假履職）違法行為的。

（二）未按規定安裝安全監控系統、人員位置監測系統或者系統不能正常運行的，包裹、風吹傳感器的，以及修改、刪除、屏蔽系統數據信息的；下井人員不隨身攜帶人員定位卡的。

（三）未經批準擅自組織生產建設、以“維護性推進”為名組織生產的。

（四）拒不執行安全生產監管監察指令的。

（五）瓦斯超限、無風、微風、循環風，不符合規定的串聯通風，出現透水、煤與瓦斯突出、冒頂等災害預兆不撤人、冒險作業的。

（六）隱蔽致災因素普查不清、瓦斯等級“戴帽”不準、通風系統不完善不可靠，重大災害治理不到位組織生產建設的。

（七）違法違規承包分包轉包、以包代管的。

（八）使用明令禁止使用或者淘汰設備、工藝的。

（九）超能力、超強度、超定員組織生產的。

（十）超層越界、違規開采保安煤柱的。

打擊整治方式

（一）全面自查自改

煤礦企業要由主要負責人親自組織，對照10個方面的整治內容開展自檢自查，并于2023年8月31日前形成自查自改報告，報屬地煤礦安全監管部門和駐地礦山安全監察執法處。

自查存在隱瞞采掘工作面的，要向屬地煤礦安全監管部門專題報告，在屬地監管部門派員監督下，退出隱瞞區域，構筑密閉，填繪上圖。

自查存在超層越界的，要向屬地自然資源管理部門專題報告，在屬地自然資源管理部門派員監督下，退出超層越界區域，構筑密閉，填繪上圖。

42個鄰突礦井要落實“一礦一策”突出危險性鑒定分類處置意見，實現精準“戴帽”。所有突出礦井2024年底前必須實現開采保護層、頂（底）板巖巷穿層鉆孔預抽煤層瓦斯作為區域防突措施，原則上不允許采用順層鉆孔預抽煤巷條帶瓦斯作為區域防突措施。

所有礦井2023年底前，必須實現出入井唯一性檢測，確保人員、進出通道、時間的唯一性。

（二）嚴格執法檢查

屬地煤礦安全監管部門和駐地礦山安全監察執法處加強對煤礦上報的自查自改報告分析研判，根據轄區內煤礦存在的突出性、普遍性問題采取針對性措施。

各級監管監察部門每次執法，將10個方面的整治內容作為檢查重點，用好“三表兩圖一運”（采掘開修工程月報表、煤礦火工品用量月報表、煤礦用電量月報表，采掘工程平面圖、通風系統圖，煤礦主提升運輸月報表）、監測預警系統數據，以及舉報獎勵、超限核查、網絡輿情監測等手段，切實提升發現問題解決問題的強烈意愿和能力水平。

有關工作要求

（一）強化分類處置

自2023年9月1日起，監管監察過程中發現煤礦主動上報、已經整改或正在整改的涉及10個方面整治內容的違法行為，可以不予處罰或者從輕處罰；對煤礦隱瞞不報的，從嚴從重處罰。

凡是發現煤礦隱瞞采掘工作面，包裹、風吹傳感器，以及修改、刪除、屏蔽監控系統數據的，一律頂格處罰、一律移送司法機關追究刑事責任、一律納入安全生產嚴重失信主體名單管理（簡稱“三個一律”措施）。

（二）強化“一案雙查”

對監管監察不落實“三個一律”措施的，要嚴肅追究監管監察人員責任。

對煤礦存在的10個方面整治內容違法行為，監管監察執法應當發現未發現，被上級監管監察部門、異地執法檢查發現或者導致事故發生的，要嚴肅追究下級機關和包保盯守人員責任。

對煤礦違法行為較多、問題突出的地區，要約談屬地人民政府負責人。

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