五、高處未算高？

　　與國外創(chuàng)出的新高不同，國內只是創(chuàng)出了這兩年的新高，但是并沒有達到歷史最高位。

　　以時間劃分的話，當年的那次上漲行情是從2003年10月份開始，第二年4月份結束。起初受當時產區(qū)陰雨不斷、上漲的國際大豆價格的影響下，價格開始上漲，此后盡管由于漲幅過度出現了回調，不過此后由于春節(jié)備貨、華北五省打擊非法超載(影響地區(qū)間小麥、面粉的運輸)以及春節(jié)后影響出庫積極性的查庫工作等等因素作用下，強麥指數終于在2004年4月創(chuàng)出新高。值得注意的是，當年并沒有像現在的高CPI同比增幅，且漲幅也遠比07年的大，因此就此認定目前強麥價格已到極限是值得商榷的。

　　六、政策要素

　　所謂“民以食為天”，可見飲食與老百姓的生活息息相關，因此與其他品種不同，農產品尤其是小麥這一品種涉及國家安全問題，作為國家經濟安全的戰(zhàn)略性物資，除了產銷等市場因素決定以外，政策也在這里發(fā)揮了重要的作用。

　　1、最低價收購小麥政策

　　2007年是最低價收購小麥政策的第二年，和上年一樣，最低收購價格為：白麥每市斤0.72元，紅麥和混合麥每市斤0.69元。據統(tǒng)計，截至9月30日——小麥最低收購價預案執(zhí)行期結束日，河北、山西、江蘇、安徽、山東、河南、湖北、四川、陜西、甘肅、新疆11個小麥主產省各類糧食企業(yè)累計收購2007年新產小麥4242.4萬噸，其中：國有糧食企業(yè)收購3614.9萬噸，占收購總量的85%，比上年同期減少985.5萬噸。

　　河北、江蘇、安徽、山東、河南、湖北6省中儲糧委托收儲庫點按最低收購價累計收購2894.9萬噸，占國有糧食企業(yè)收購總量的80%，比上年同期減少1198.2萬噸。分地區(qū)看，河南1293.5萬噸、江蘇582.4萬噸、安徽501.6萬噸、河北196.1萬噸、湖北194.6萬噸、山東126.7萬噸。今年小麥最低收購價收購數量較上年下降主要原因是：農戶惜售心理較強，對市場持觀望態(tài)度；多渠道入市收購積極，收購市場競爭較為激烈；部分地區(qū)小麥市場價格偏高，定點收購企業(yè)托市收購困難。

　　2、最低收購價小麥拍賣競價銷售會

　　作為最低收購價小麥的其中一個處理手段、以及抑制農民的過分“惜售心理”，國家最低收購價小麥競價銷售交易會在每周分別在在國家糧油交易中心安徽糧食批發(fā)交易市場(河北、江蘇、山東、湖北設分市場)、鄭州糧食批發(fā)市場舉行。

　　成交率曾經有兩次達到高峰，一次是8月下旬：從7月中下旬開始，隨著小麥價格的不斷走高，農民惜售心理日益顯現，而各市場收購主體抬高收購價格以吸引農民售糧，但此舉的結果是收購量仍難以增加，新麥價格卻不斷上漲，市場出現這種格局的主要原因是農民在市場價格走高以后存糧意識加重所致。另一次是11月中旬：第一因為元旦、春節(jié)前面粉生產備足原料，加工企業(yè)采購進入旺盛期，采購積極性高漲；第二還是農戶惜售，市場流通

　　小麥數量較少，擔心后期價格再漲的心理因素。自11月國內需求升溫，小麥價格小幅上漲后，進入12月繼續(xù)保持漲勢。為穩(wěn)定市場，國家加大了最低收購價小麥拍賣力度，12月5-6日、12-13日、19-20日計劃拍賣量分別為351.73萬噸、443.27萬噸、454.39萬噸，實際成交量分別為277.96萬噸、253.3萬噸、164.1萬噸，成交率分別為79.03%、57.15%、36.11%。單次拍賣量和成交量均為2006年以來歷次拍賣的較高水平。隨著國家臨時儲存小麥大量投放，企業(yè)用糧需求得到滿足，中旬后鄭州糧食批發(fā)市場小麥批發(fā)價較上旬有所回落。至于進口小麥則幾乎無人問津，除存儲地區(qū)及價格原因以外，國內加工企業(yè)對進口小麥的需求也十分有限。

　　3、出口退稅的取消

　　財政部宣布，經國務院批準，自2007年12月20日起取消小麥、玉米、稻谷、大米以及大豆等原糧及其制粉的出口退稅，12月20日前簽訂的不可更改的出口合同至稅務機關等級備案。備案后的合同準予按調整前的出口退稅率進行，未備案的合同，08年3月1日以后無論新老合同都按調整后的稅率進行。

　　此前該出口退稅率在5-13%，此次調整主要為了防止進一步的通脹。政策公布日的CPI同比漲幅已達6.9%(96年后的最高水平)，而食品成為助推器(6.6%)，通脹壓力較大。因此本政策旨在抑制出口，保證國家糧食供應，從而緩解國家糧食價格的漲勢。

　　但是也有人認為該政策更多的是在心理產生作用。目前居高不下的糧價很大成都源自于農民的惜售心理，而政策的實施也許會影響預期，收購進度將就此加快，從而實現價格的平穩(wěn)回落。與偏緊的國外基本不同，國內連續(xù)四年豐收，國內小麥的國際競爭力大大提高。海關數據表明，1-11月我國累計出口小麥207.59萬噸，國內外的價差使國內企業(yè)出口愿望強烈。盡管與每年產量相比，國內出口量并不大，但就像上面說的一樣，心理上影響了出口企業(yè)的傾向，緩解國內價格的壓力。

　　4、其他最新政策

　　除了2007年12月20日我國開始取消小麥及面粉13%出口退稅率，今年1月1日至12月31日期間，國家還將對小麥及小麥粉出口征收暫定稅率為20%、25%的出口關稅，同時國家商務部宣布1月1日起對小麥粉實行臨時性的出口配額許可管理。一系列調控政策，將加大小麥、面粉流向國際市場的成本，后期國內市場供給將得到充分保障。

　　第三部分 美麥高漲

　　盡管國內外行情相對獨立，但由于今年國外行情“步步高升”，國內或多或少受影響。

　　一、供應問題

　　美國CBOT期麥價格能創(chuàng)出歷史新高，這主要是由于全球供應出現問題導致的結果：前兩年的小麥產量基本保持穩(wěn)定，在6.2億噸左右的水平，但是，由于今年澳洲的東南部——該國小麥主產區(qū)出現了較為嚴重的干旱、西歐的法國德國等國家夏天出現了水災、以及其他主要出口國美國、加拿大等都出現了較明顯的減產，導致今年產量預計只有5.92噸左右。(一些出口國曾采取措施，保護國內消費者，其中包括實施或者提高出口關稅)。在需求大致不變的情況下，國際小麥市場出現了明顯的供不應求的現象，美國農業(yè)部10月份供需報告甚至預計0708全球期末庫存只有1.07億噸，這是75/76年度以后的最低值。盡管此后略有恢復，但是毫無疑問，供不應求短期內很難得到質的改變。