上海證券報  ◎記者 張瓊斯 梁銀妍

　　反腐風(fēng)暴持續(xù)席卷金融系統(tǒng)。從金融管理部門到行業(yè)機(jī)構(gòu)“一把手”，屢屢有關(guān)鍵崗位人員被查。他們身處特殊重要行業(yè)、盤踞資源富集領(lǐng)域，肆意將權(quán)力和資本勾連，最終墜向腐敗的“深淵”。

　　當(dāng)前，金融系統(tǒng)正一體推進(jìn)懲治金融領(lǐng)域腐敗和處置金融風(fēng)險，金融管理部門和多家金融機(jī)構(gòu)黨委（黨組）正抓緊推進(jìn)中央第八輪巡視整改。行業(yè)專家認(rèn)為，金融反腐將繼續(xù)向縱深推進(jìn)。強化對重要崗位、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險防控，嚴(yán)厲懲治金融腐敗，將有助于防范化解金融風(fēng)險，進(jìn)一步改善金融生態(tài)。

　　金融反腐步步深入

　　讓“關(guān)鍵少數(shù)”如履薄冰

　　今年以來，金融反腐治亂力度加大，一批高官接連“落馬”。

　　一些監(jiān)管者與監(jiān)管對象“勾肩搭背”、輸送利益。在金融管理部門層面，多名司局級乃至副部級干部被查。其中，在證監(jiān)會系統(tǒng)中，證監(jiān)會投資者保護(hù)局原一級巡視員曾長虹被開除黨籍，湖南證監(jiān)局原二級巡視員朱治龍、證監(jiān)會會計部原主任王宗成等接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

　　人民銀行系統(tǒng)也有多人被查。人民銀行貨幣政策司原司長孫國峰、人民銀行機(jī)關(guān)服務(wù)中心原主任牟善剛、人民銀行昆明中心支行原行長楊小平等接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

　　銀保監(jiān)會系統(tǒng)中的貪腐人員亦浮出水面。四川銀保監(jiān)局原副局長李國榮等被“雙開”；原銀監(jiān)會副主席蔡鄂生等被開除黨籍；原銀監(jiān)會農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部主任姜麗明等接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

　　還有不少銀行人、保險人“靠金融吃金融”，作為對人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)有話語權(quán)的“一把手”、管理者，甘于被權(quán)力“腐蝕”。

　　今年以來，國家開發(fā)銀行原副行長何興祥、重慶三峽銀行原董事長丁世錄、龍江銀行原董事長張建輝等被“雙開”；工商銀行湖南省分行原行長張恪理等被開除黨籍；招商銀行原行長田惠宇、哈爾濱銀行原行長呂天君、江西銀行原董事長陳曉明、中國人民財產(chǎn)保險公司原總裁林智勇等接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

　　中國政法大學(xué)法學(xué)院教授卞修全表示，金融系統(tǒng)反腐的力度和廣度恰當(dāng)，依紀(jì)依法處理了一批違紀(jì)違法人員，能減輕國有資產(chǎn)流失，并使貪污腐敗問題得到一定遏制。

　　“變現(xiàn)”職權(quán)暗通款曲

　　辭職退休難保平安

　　金融腐敗形式花樣多、手法趨于隱蔽。但腐敗共性有跡可循——以權(quán)力“鋪路搭橋”置換自身利益，借助政商之間暗通款曲的灰色聯(lián)系，構(gòu)建權(quán)錢交易網(wǎng)，“權(quán)力與資本勾連”的特征突出。

　　據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站揭示，金融腐敗案件既有權(quán)錢交易的老套路，比如濫用金融審批權(quán)、通過職務(wù)便利為關(guān)系人謀取利益等，也有市場化外衣下的新花樣，比如投資權(quán)益型受賄，以及通過結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品、內(nèi)幕交易等手段掩蓋腐敗行為。

　　有“油水”的地方容易滑倒。上海證券報記者注意到，多名“落馬”高官把金融審批權(quán)作為牟取私利的工具。

　　濫用信貸審批權(quán)是銀行系統(tǒng)腐敗的“重災(zāi)區(qū)”。比如，何興祥向管理和服務(wù)對象放貸獲取大額回報，利用職務(wù)便利為他人在貸款融資、企業(yè)經(jīng)營、入職就業(yè)等方面謀利，濫用金融審批權(quán)造成重大金融風(fēng)險。

　　證券發(fā)審環(huán)節(jié)也有腐敗滋生。曾長虹長期在證券發(fā)行審核關(guān)鍵崗位，“靠發(fā)審、吃發(fā)審”，利用職務(wù)便利和影響力，在企業(yè)發(fā)行上市、再融資審核等方面為他人謀取不當(dāng)利益，大肆非法收受他人財物和擬上市公司股權(quán)。

　　公開信息顯示，此前已有多名證券發(fā)審業(yè)務(wù)相關(guān)的干部被查。這些案件具有共性，比如將證券發(fā)行審核關(guān)鍵崗位異化為謀利工具，接受宴請、大肆收受禮品禮金。

　　人走“查”不涼。辭職不是貪腐分子的“護(hù)身符”，退休也不意味著“安全著陸”。記者注意到，有人為求“穩(wěn)妥”，在其位時向外輸送利益，離職退休后兌現(xiàn)利益輸送“期權(quán)”；還有人利用權(quán)力“余溫”，與資本推杯換盞。“理想”如此豐滿，但他們最終難逃制裁。

　　蔡鄂生“退而不休”、頂風(fēng)作案，大搞權(quán)色、錢色交易，終被逮捕；曾長虹臨近退休“逃逸式”離職，妄圖逃避監(jiān)督監(jiān)管，繼續(xù)恣意斂財，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

　　巡視整改“進(jìn)行時”

　　懲治腐敗與處置風(fēng)險并行

　　當(dāng)前，金融腐敗與金融風(fēng)險互為表里、深度交織，金融系統(tǒng)正一體推進(jìn)懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險。

　　上海至合律師事務(wù)所律師吳孝軍認(rèn)為，金融領(lǐng)域腐敗會帶來風(fēng)險，包括金融機(jī)構(gòu)本身的治理風(fēng)險和信用風(fēng)險，以及金融腐敗下不規(guī)范的金融業(yè)務(wù)給其他行業(yè)帶來的風(fēng)險。近年來，中央持續(xù)加強金融風(fēng)險的防范化解力度，穩(wěn)妥處置因金融腐敗帶來的金融風(fēng)險。

　　遼寧省一度成為金融風(fēng)險“重災(zāi)區(qū)”。銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人日前透露，2021年以來，遼寧已有63名中小銀行“一把手”被采取留置和刑事強制措施。

　　“這反映出金融反腐加強了對重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點崗位的查處。”招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示，這樣才能從根本上改變金融機(jī)構(gòu)的不良風(fēng)氣，改變一個區(qū)域的金融生態(tài)。預(yù)計這也是未來金融反腐的重要方向。

　　去年下半年，十九屆中央第八輪巡視的15個巡視組進(jìn)駐25家金融單位。根據(jù)今年2月披露的巡視反饋，有的單位“靠金融吃金融”，重要崗位、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險比較突出，形式主義、官僚主義和奢靡享樂之風(fēng)仍然突出。

　　“當(dāng)前，按照黨中央統(tǒng)一部署，各金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)黨委黨組正在抓緊推進(jìn)中央第八輪巡視整改。”銀保監(jiān)會主席郭樹清今年3月表示。

　　3月召開的證監(jiān)會系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會議指出，要完善立體化的監(jiān)督制約機(jī)制，深化陽光用權(quán)、透明審批，強化重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，提升監(jiān)督整體質(zhì)效。

　　金融機(jī)構(gòu)也正推動中央巡視整改走深走實。中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行紀(jì)檢監(jiān)察組近期透露，農(nóng)發(fā)行依法依規(guī)依紀(jì)推進(jìn)重點問題，尤其是抓好違反中央八項規(guī)定精神典型問題專項治理，選人用人專項檢查、“旋轉(zhuǎn)門”“逃逸式辭職”等專項整治。

　　董希淼認(rèn)為，金融反腐將繼續(xù)以更大的覆蓋范圍、更強的工作力度向縱深推進(jìn)。這既是全國反腐敗工作的要求，也是防范化解金融風(fēng)險的重要手段。在強監(jiān)管、嚴(yán)監(jiān)管背景下，既要讓金融監(jiān)管“長牙齒”，又要進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)邊界，規(guī)范權(quán)力運行，減少監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管干部的自由裁量權(quán)，竭力壓縮權(quán)力尋租空間。

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責(zé)任編輯：張文