刊首語：2021，中國金融業新十年大幕開啟。新浪財經推出《金融大時代》年度專題，專題包含“100人100瞬間”、“時代有溫度”、“行業有情懷”三大篇章，回望歷史鏡鑒，記錄金融人物，展望星辰征途。

　　本文由新浪財經、 A智慧保聯合出品

　　20年前，在改革開放的浪潮下，中國叩開了WTO的大門，一條嶄新的經濟全球化之路就此打開。

　　“入世”20年來，在機遇與挑戰、競爭與合作的碰撞交融中，中國經濟實現飛速發展，并躍升為全球貿易第一大國。

　　不容忽視的是，我國對外貿易事業蓬勃發展的背后，出口信用保險也發揮著不可替代的作用，為我國優秀企業“走出去”筑起了一道堅實的風險“防火墻”。

　　自2001年12月18日，我國首家專業出口信用保險機構——中國出口信用保險公司（以下簡稱“中國信保”）掛牌運營以來，近20年的時間里，中國信保的年承保規模，已從最初的27.5億美元，增長至超7000億美元，漲幅超255倍。

　　據國務院發展研究中心評估，中國信保每年直接和間接拉動的出口占我國同期出口總額的四分之一。

　　然而，我國出口信用保險穩步發展的同時，伴隨著國際局勢、經濟環境的復雜演變，也正受到多方面的嚴峻挑戰，潛在的地緣政治風險、國際金融風險以及新冠疫情暴發后，對外貿市場的沖擊風險等等，都愈發考驗著保險機構的風險識別能力、應對能力，以及履行政策性職能的擔當能力。

　　百年未有之大變局下，以中國信保為首的經營主體，如何快速適應新的國際環境，持續為中國企業保駕護航、發揮穩外貿重要作用將成為未來發展的一道必答題。

　　“入世”即降生

　　中國信保“出海”

　　回顧我國出口信用保險的發展歷程，最早可以追溯至1988年，彼時我國出口貿易尚處在發展初級階段，為了滿足國外投資者對國內企業的出口貿易剛性需求，國家決定正式建立出口信用保險制度。

　　不久后，1989年，中國人民保險公司設立出口信用保險部，專門負責出口保險的推廣和管理。1994年，中國進出口銀行成立，其業務中也包括了出口信用保險業務。

　　經過了兩家機構小步慢跑的實踐探索，2001年，伴隨著中國成功加入世貿組織，此時建設一家適應中國國情的專業出口信用保險機構，正恰逢其時。在此背景下，中國信保應運而生。

　　自此，中國信保也帶著促進我國對外貿易事業蓬勃發展的希冀，開始在出口信用保險領域發揮重要作用。

　　作為政策性保險，為了更快讓出口信用保險在“入世”后形成規模化發展，據悉，在中國信保成立初期，國家將中國人民保險公司和中國進出口銀行的出口信用保險業務，進行了切分和轉移，注入了中國信保。

　　基于此，中國信保一路穩扎穩打，年承保規模從最初的27.5億美元，增長到2009年的突破1000億美元大關。這也是在2008年金融危機之下，中國出口信用保險對中國外貿事業的巨大支持。如果從信用保險整體保費變化來看，2009年實現了跨越式增長，截至當年年末，保費收入達70.2億元，較2008年末的36.73億元保費規模，同比大增91.12%。

　　隨后的多年里，中國信保年承保規模又跨過2000億美元、4000億美元、6000億美元門檻，截至2020年末，全年實現承保規模再度突破7000億美元，達7040.7億美元。

　　值得一提的是，自2015年起，中國信保總承保規模和主要險種規模，也一直在國際官方同業機構（ECA）中排名第一。

　　為了更好地支持中國企業“走出去”，中國信保的業務觸角已覆蓋全球200多個國家和地區，與200多個外國政府、銀行、企業、同業機構簽署了合作協議。

　　肩負穩外貿重任

　　滲透率逐步攀升

　　出口信用保險承保規模實現不斷擴張，除了得益于我國“入世”后外貿市場的迅猛發展，也離不開國家政策層面自上而下的大力推動。

　　如2014年5月，國務院辦公廳發布的外貿穩增長“國十六條”中，就有兩處重點提到了出口信用保險，一是在改善融資服務舉措中，提出要按照風險可控、商業可持續原則，積極創新金融產品和服務，繼續開展出口信用保險保單融資，加大對有訂單、有效益外貿企業的金融支持；二是專門提出要加大出口信用保險支持。

　　緊接著，當年6月，財政部就下發了《關于引入商業保險公司開展短期出口信用保險業務試點有關問題的通知》，繼人保財險后，相繼批復了平安財險、太保財險、大地財險，經營短期出口信用保險業務，行業發展進入多家競爭階段。

　　與此同時，在我國重要經濟發展規劃和關鍵時間節點，出口信用保險也往往被視為有利的政策支持工具，起著逆周期調節的作用。

　　2020年，在新冠肺炎疫情沖擊下，為了更好穩住外貿外資基本盤，當年11月，國務院辦公廳印發了《關于推進對外貿易創新發展的實施意見》，提出要充分發揮出口信用保險作用，進一步擴大出口信用保險覆蓋面，根據市場化原則適度降低保險費率。

　　為響應政策部署，2020年，中國信保支持客戶14.7萬家，其中新增客戶4萬多家，增長了58％，保障了大約1500萬個和出口相關的就業崗位。支持“一帶一路”沿線國家出口和投資超過1500億美元。不難看出，疫情期間，出口信用保險為緩解外貿企業訂單減少壓力，起到了一定的經濟補償作用。

　　除此之外，出口信用保險還連續七年在我國政府工作報告中出現，足見其對我國經濟支持的重要性。如2021年政府工作報告“實行高水平對外開放，促進外貿外資穩中提質”中就明確提出：“推動進出口穩定發展。加強對中小外貿企業信貸支持，擴大出口信用保險覆蓋面、優化承保和理賠條件。”

　　其余六年，政府工作報告對“出口信用保險”的相關信息：

　　2015年

　　擴大出口信用保險規模，加大對大型成套設備出口融資應保盡保。

　　2016年

　　增加短期出口信用保險規模，實現成套設備出口融資保險應保盡保。

　　2017年

　　擴大出口信用保險覆蓋面，對成套設備出口融資應保盡保。

　　2018年

　　擴大出口信用保險覆蓋面，整體通關時間再壓縮三分之一。

　　2019年

　　擴大出口信用保險覆蓋面。

　　2020年

　　圍繞支持企業增訂單穩崗位保就業，加大信貸投放，擴大出口信用保險覆蓋面，降低進出口合規成本，支持出口產品轉內銷。

　　政策不斷加持下，出口信用保險的普及度和滲透率逐步攀升。據公開數據統計，我國政策性出口信用保險覆蓋面逐年提升，目前已連續兩年以上超過20%。

　　國際風險高位運行

　　創新設計待跟進

　　盡管“入世”20年來，我國出口信用保險發展取得了亮眼成績，但站在當下復雜多變的國際環境中，我們也應冷靜看到，出口信用保險或面臨新的承保風險，其中，新冠疫情無疑是最大風險變量。

　　近期，中國信保發布的2021年《國家風險分析報告》就指出，新冠肺炎疫情繼續肆虐，給全球政治經濟各領域造成沖擊，全球地緣政治風險水平依然高位運行。盡管世界經濟復蘇勢頭強勁，但國家間不平衡特征更加突出。

　　《報告》認為，發達國家實施超大規模量化寬松政策推升全球通貨膨脹壓力，導致發展中國家陷入不加息物價過快上漲影響社會穩定，加息推高企業負擔影響經濟復蘇的兩難境地，也對后疫情時代全球金融市場的穩定產生沖擊。

　　對此，中國信保總經理助理殷延輝表示，展望2022年，全球國家風險可能沿著以下趨勢演變：一是全球政治風險水平很難快速回落，局部沖突可能加劇。二是世界經濟增長放緩，實現平穩復蘇的難度加大。三是部分國家債務負擔可能再度上升，債務危機陰影始終難消。四是單邊主義政策可能加劇全球產業鏈供應鏈的脆弱性。五是碳中和政策分歧可能引發新的地緣政治風險。

　　政治風險高位運行、經濟復蘇難度加大、債務負擔上升等一系列潛在風險，也在某種程度上加大了出口信用保險的承保難度，如何更好地進行風險識別、分析和應對，考驗著經營主體的風控水平。這或也意味著，未來保險機構的風險分析模型不能照搬以往，需不斷適應新的市場變化。

　　另外，在服務方面，也應提升創新意識。專業人士指出，可在出口信用保險業務開發上，做出更多創新設計，比如產品創新、信息集納方式創新、市場細分創新等。

　　結  語

　　我國“入世”的20年，也是出口信用保險“出海”探索的20年，更是為我國優秀企業走出國門、保駕護航的20年。在國際市場的舞臺上，出口信用保險迎接挑戰的同時，也積累了豐富的承保經驗，但面對新的復雜國際形勢，出口信用保險仍需肩負“穩外貿”的重任，以創新姿態接受挑戰。

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責任編輯：張玫