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中國工商銀行董事長易會滿新浪財經訊 “2017中國銀行業發展論壇”于8月24日在北京舉行。本次論壇的主題為“未來銀行之路：回歸與發展”。中國工商銀行董事長易會滿出席并發表主題演講，他表示，構建金融業超級資產負債表，既是深化金融改革、健全金融監管協調機制的重要內容，也是新形勢下推動金融業加快轉型發展，提升服務實體經濟質效和風險防控水平的關鍵環節。
以下為演講全文：
各位同仁，各位朋友：
大家上午好！很高興參加此次論壇，同大家一起探討交流中國銀行業回歸與發展這一主題。在當前中國經濟金融形勢和環境下，銀行業要回歸本源和健康發展，需要以治理好金融亂象、防控好金融風險為基礎。而要防范金融亂象無序演化對經濟金融發展帶來危害，則需要以強化金融基礎設施建設為前提。我認為，治理金融亂象，首先要建立一張能反映金融業運行整體情況和風險實質的超級資產負債表。目的是從根源切入，在基礎問題上進行頂層設計，以使我們對各類金融風險做到心中有數、手中有方、對癥施治。
一、為什么要建立超級資產負債表
在經濟全球化、利率市場化和金融脫媒持續深化的大背景下，我國金融體系的復雜程度明顯提高。尤其是各類跨境、跨界、跨市場的金融活動日益頻繁，在推動金融創新和金融市場發展的同時，也滋生了一些金融亂象和風險隱患，增加了金融體系的脆弱性。金融亂象主要表現在：過度金融化，一定程度上出現了爭先恐后辦金融的景象，各類新金融、類金融、準金融機構無序發展、遍地開花，在繁榮背后存在著泡沫；部分金融機構和一些交叉性金融領域創新過度、過快，帶來產品多層嵌套、鏈條過長、期限過度錯配、杠桿過高等問題，尤其是線上+線下、跨市場+線上+線下等交易形式更為復雜，不僅增加了風險隱蔽性和交叉傳染的可能性，也加劇了“脫實向虛”傾向；金融牌照的綜合化與實質經營的綜合化很難區分，多牌照的金融控股公司增加了監管難度，且由于監管標準差異容易形成套利空間；個別貨幣市場基金產品功能異化，以公募基金之名，行銀行功能之實等。
金融市場的快速發展以及一些金融行為的異化，對宏觀調控和金融監管帶來新的考驗，一些傳統的觀察視角、統計工具和管理手段開始失真和失靈。如M2、存貸比等傳統指標已無法全面有效地反映我國金融運行的總量和結構，杠桿率等關鍵概念也不能全面正確地解讀。與此同時，金融數據的部門性特征較為明顯、數據覆蓋面不全和口徑不一致等問題也日益凸顯，一定程度上影響了政策研判、宏觀調控和金融監管的效果。因此，建立一張金融業的超級資產負債表既是當務之急，也是大勢所趨。它是落實全國金融工作會議三大任務尤其是強化金融監管、整治金融亂象的重要抓手和突破口，也是促進新常態下經濟金融良性循環和健康發展的重要基礎。
二、建立什么樣的超級資產負債表
超級資產負債表是一張涵蓋表內+表外、境內+境外、存量+流量、即期+遠期、傳統+創新的立體多維的金融報表體系，是一張全視角、全覆蓋、全口徑反映金融業運行狀況和風險實質的“體檢表”。它以可計量、可調控為根本目標，以統一性、前瞻性、漸進性、實效性為主要特征。統一性，就是要對金融業務尤其是創新業務統一產品標準、統一會計核算、統一信息共享，做到“車同軌，書同文”。前瞻性，就是要通過對超級資產負債表的數據分析，形成對金融發展趨勢和系統性金融風險狀況的戰略預判與把握。漸進性，就是要考慮我國金融市場運行現狀和發展規律，對相關監管指標調整給予政策緩沖期，合理引導市場預期。實效性，就是要真實反映金融業整體運營情況和風險態勢，增強監管效力，引導金融創新向“簡單、透明、可控”回歸。
總之，這張超級資產負債表是以全面真實反映金融整體運行狀況為指歸，以為宏觀審慎監管、綜合協調監管、功能行為監管提供依據為目的，通過強化金融綜合統計功能，擴大金融統計監測范圍，完善統計協調和信息共享機制來實現的。
三、如何構建超級資產負債表
構建超級資產負債表，是一項探索性的創新課題，也是一項系統工程，需要統籌規劃、有序實施。核心是要把握好前提條件，突出關鍵環節，夯實基礎工作。
要把握住三個前提條件。一是在對象上，要明確界定金融與非金融。金融是高風險行業，是特許經營行業，具有較強的專業屬性。要進一步厘清金融牌照和市場準入標準，按照“實質重于形式”原則，對所有屬于金融范疇的業務和行為，不論是傳統金融還是新業態金融、無論線下金融還是線上金融，都應納入統計和監管，嚴禁“無照駕駛”，防止過度金融化。二是在標準上，要建立統一的金融基礎制度。要對市場各類不同監管對象的同類業務實施標準一致的統一化監管。要抓緊研究新形勢下契合我國金融業運行實際的會計和統計體系，建立涵蓋各類金融機構、各種金融業務的統一國家標準，并相應完善審計、信息披露、社會信用與征信等體系，為金融調控和監管提供有效信息保障。三是在原則上，要堅持基礎資產透明。對各類通道、委外類金融產品要穿透識別底層基礎資產，防止“套娃”式包裝，消滅不透明，做到不管風險如何改頭換面，始終有一雙“火眼金睛”。
要突出三個關鍵環節。全國金融工作會議明確提出要壓實金融監管、地方政府、金融機構的責任，三位一體，這也是構建超級資產負債表的關鍵環節。一是要重視監管部門的有效聯動。構建金融業超級資產負債表并不是推倒重建，而是在央行社會融資規模統計體系和銀監會監管框架體系等現有基礎上，最大程度整合資源，充分發揮新機構作用，加強金融基礎設施的統籌監管和互聯互通，加快推動建立信息共享、政策協同、標準統一的監管聯動機制，打通數據孤島，發揮監管合力。二是要完善中央與地方監管分工。地方政府應根據統一部署，按照統一要求，強化屬地風險處置責任，主動維護地方金融秩序，做好地方金融基礎設施建設和基礎標準落地，不留空白點。三是落實金融機構主體責任。金融機構是金融風險第一道防線，必須要承擔起風險防控的主體責任，遵循金融發展規律，堅持審慎合規經營，把握好安全性、流動性、效益性“三性協同”，重點掌控好流動性、存貸比、同業業務占比、理財業務規范，從根本上保障超級資產負債表的規范、透明、健康，堅守安全防線和風險底線。
要夯實兩項基礎工作。一是培養高素質、復合型的金融人才隊伍。金融是人才和智力密集型行業。構建金融業超級資產負債表，需要建設一支具備跨市場、跨業、跨境視野和經驗，具備解決實際問題和駕馭復雜局面能力的人才隊伍。既要避免坐而論道，不接地氣，又要防止只見樹木，不見森林，就事論事。二是提升金融科技水平。要加快推動金融機構信息化建設，充分運用新技術、新理念、新方法，加強數據管理和應用，深度挖掘數據價值，做到數據準確、全面、整合、易用，夯實構建超級資產負債表的信息基礎。
綜上所述，構建金融業超級資產負債表，既是深化金融改革、健全金融監管協調機制的重要內容，也是新形勢下推動金融業加快轉型發展，提升服務實體經濟質效和風險防控水平的關鍵環節。工商銀行愿與各界同仁共同努力，創新探索，為服務實體經濟發展和促進金融安全穩定做出應有貢獻。
謝謝大家！
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責任編輯：梁焱博
