建行董事長(zhǎng)郭樹(shù)清：行走在新舊體制的平衡木上

　　本報(bào)記者 趙憶寧 北京報(bào)道

　　如果說(shuō)中國(guó)是世界上最大的改革試驗(yàn)場(chǎng)，那么，同許多領(lǐng)域的突出人物一樣，郭樹(shù)清也是一位中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的“工程師”，專長(zhǎng)于獨(dú)立完成某一項(xiàng)特定任務(wù)的設(shè)計(jì)和施工。

　　在世界上28個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家中，中國(guó)是最成功的國(guó)家，也是世界100多個(gè)發(fā)展中國(guó)家中

進(jìn)步最大的國(guó)家。為什么中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革規(guī)模如此巨大、過(guò)程如此復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)如此之大，卻能取得如此驕人的成就？除了有鄧小平那樣大智慧的總設(shè)計(jì)師外，各個(gè)領(lǐng)域涌現(xiàn)出的一批優(yōu)秀的、經(jīng)過(guò)歷練的、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“工程師”也起了至關(guān)重要的作用。他們不是旁觀者，也不是“空降兵”，更不是站在一旁“說(shuō)三道四”者；他們既根植于本土又具有全球視野，從20多年前改革伊始就已經(jīng)定位并進(jìn)入角色，“邊學(xué)習(xí)邊設(shè)計(jì)”、“邊設(shè)計(jì)邊施工”，持之以恒地推動(dòng)中國(guó)改革的全過(guò)程。

　　從1980年代開(kāi)始，郭樹(shù)清參與了一系列改革方案的研究起草。1984年在社科院讀研究生時(shí)，他撰寫(xiě)了《中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革探索》，從現(xiàn)狀、目標(biāo)、道路、方法四個(gè)方面闡述中國(guó)的改革之路，難以相信出自一位28歲的青年之手。1985年任國(guó)家體改委體改總體規(guī)劃小組的主要執(zhí)筆人，參加了許多經(jīng)濟(jì)改革文件的起草；之后在國(guó)家計(jì)委工作5年。1993年，中國(guó)在實(shí)施又一次宏觀調(diào)控時(shí)，根據(jù)十四屆三中全會(huì)精神，準(zhǔn)備并推出了一系列重要的體制改革，包括國(guó)有企業(yè)改革、財(cái)稅體制改革(分稅制的出臺(tái))、外貿(mào)體制改革和金融體制改革(最重要的是匯率并軌)及投資體制改革(成立政策性銀行即開(kāi)發(fā)銀行)。這一系列改革方案與步驟是經(jīng)過(guò)慎重周密的研究與充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)后制定的，郭樹(shù)清是這些改革方案的直接參與者之一。1993到1998年，作為體改委綜合司司長(zhǎng)及秘書(shū)長(zhǎng)，他參與了中國(guó)幾乎所有重大改革的方方面面。

　　與多數(shù)“工程師”不同的是，郭樹(shù)清不僅“設(shè)計(jì)方案”而且“參與施工”，從1998年到貴州省任副省長(zhǎng)，到2001年轉(zhuǎn)入中國(guó)人民銀行與國(guó)家外匯管理局，在金融領(lǐng)域?qū)嵤┧�的設(shè)想。

　　1993年時(shí)，他寫(xiě)了幾個(gè)重要的改革建議，涉及社會(huì)保障、住房制度和匯率改革，最早論述了國(guó)有經(jīng)濟(jì)債務(wù)重組的必要性，包括提出發(fā)行特種國(guó)債的設(shè)想，以此來(lái)解決商業(yè)銀行資本金不足、債務(wù)過(guò)重的問(wèn)題。后來(lái)又提出過(guò)多種使用存量資源解決存量問(wèn)題的方案。

　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格勒茨在1998年3月25日倫敦“金融時(shí)報(bào)”上撰文指出：“把所有借債國(guó)的資產(chǎn)負(fù)債表并在一起看，就好像是新興的市場(chǎng)(emerging markets)以較高的利率從發(fā)達(dá)國(guó)家借錢(qián)再借給發(fā)達(dá)國(guó)家。”這好似一個(gè)得不償失的怪圈，我國(guó)實(shí)際上已經(jīng)陷入“斯蒂格勒茨怪圈”之中，而郭樹(shù)清早在1995年就發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問(wèn)題。他在《改革攻堅(jiān)的思考》一書(shū)中說(shuō)：“正常的國(guó)際收支所需的準(zhǔn)備水平，我們?cè)缫殉�出”，第一次指出，外匯儲(chǔ)備過(guò)高也有消極作用，它意味著對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)資源的閑置和浪費(fèi)，中國(guó)使用外匯儲(chǔ)備購(gòu)買美國(guó)國(guó)庫(kù)券是資本外流的最主要形式。當(dāng)然事情都有兩個(gè)方面，環(huán)境變化了，問(wèn)題的性質(zhì)也會(huì)不同。

　　郭樹(shù)清既是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的擁護(hù)者，也是一位“公平至上”者。他一直不贊同針對(duì)企業(yè)而非行業(yè)或地區(qū)的所謂的“特殊優(yōu)惠政策”，10年前如此，今天更是如此。由于之前有過(guò)在最貧窮的地方政府的工作經(jīng)歷，諸多感性認(rèn)識(shí)沉淀在心中：一方面中國(guó)資金、商品過(guò)剩，另一方面是西部的短缺與貧窮，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不平衡。他在2001年前后寫(xiě)的文章，更加關(guān)注這種不平衡性，如近期出版的《在過(guò)剩與貧窮之間》和之前的《1996-1998的經(jīng)濟(jì)和政策》。

　　建行上市之后，召開(kāi)了第一屆職工代表大會(huì)，郭樹(shù)清在會(huì)上的講話讓記者在建行的一位朋友感觸頗深。他說(shuō)，“我以前老有不安全感，何談創(chuàng)新？”郭的講話可以概括為三個(gè)字：“尊重人”。郭樹(shù)清面對(duì)33萬(wàn)建行職工說(shuō)：“要依法合規(guī)，在勞動(dòng)用工方面，今后銀行不能做任何違背法律侵害職工利益的事！”他特別強(qiáng)調(diào)“對(duì)下崗分流人員要有同志和同事的情誼，要設(shè)身處地地為他們著想”。郭樹(shù)清用事業(yè)和感情聚集建行最為缺乏的“人氣”。

　　“搞了股份制，搞了現(xiàn)代企業(yè)制度，還要不要搞工會(huì)、職工代表大會(huì)？還要不要搞民主管理？在講產(chǎn)權(quán)約束、資本運(yùn)作、價(jià)值創(chuàng)造的同時(shí)，再講工會(huì)、職工作用是否過(guò)時(shí)？”郭樹(shù)清自問(wèn)自答，“公司必須保障員工的一切合法權(quán)益，包括法律規(guī)定的民主管理企業(yè)的權(quán)利。”盡管編制有限，郭樹(shù)清還是堅(jiān)持在一、二級(jí)分行配備專職的工會(huì)工作人員，“今后這些人多數(shù)還會(huì)轉(zhuǎn)為兼職”。

　　縱觀郭樹(shù)清已經(jīng)出版的15本書(shū)，所有的研究都是在“公平、均衡發(fā)展”基礎(chǔ)上的發(fā)散。郭樹(shù)清更為關(guān)心基礎(chǔ)性的一次分配，而不同于從二次分配入手的主流觀點(diǎn)。關(guān)心二次分配無(wú)疑是非常重要的，但它是以假定人們一次分配已經(jīng)合理為前提。“當(dāng)前，我國(guó)最大的不均衡在一次分配領(lǐng)域，也就是商品和要素價(jià)格領(lǐng)域。”他說(shuō)。如果看看郭樹(shù)清這些年所做的事情，無(wú)論是貴州的房改(一次涉及面極廣的利益調(diào)整，建立確保公平效率的統(tǒng)一模式)，還是使用外匯儲(chǔ)備給商業(yè)銀行注資(看點(diǎn)在于：外匯儲(chǔ)備可以有別的用途，不僅用于購(gòu)買美國(guó)債券，而是開(kāi)辟了另一種用途，可以用于發(fā)展國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)力)和建行上市，都是著眼一次分配，解決公平與效率的問(wèn)題。

　　眾所周知，使用外匯儲(chǔ)備向國(guó)有商業(yè)銀行注資、建行上市，是新一屆黨中央和國(guó)務(wù)院的決策。這兩項(xiàng)重大決策出臺(tái)的過(guò)程是什么樣的？1996年，記者供職的新華社《瞭望》周刊準(zhǔn)備發(fā)表一篇 “特區(qū)特不特”爭(zhēng)論的稿件，時(shí)任新華社社長(zhǎng)郭超人提出要請(qǐng)宏觀部門(mén)的同志把把關(guān)，并點(diǎn)名“請(qǐng)郭樹(shù)清同志審閱”，當(dāng)時(shí)郭在國(guó)家體改委任綜合司司長(zhǎng)。他同意發(fā)表，幾乎沒(méi)有作任何文字修改。但是，當(dāng)記者堅(jiān)持與他討論上述問(wèn)題時(shí)，他開(kāi)始顧左右而言它，或者講些極為原則的話。一個(gè)很明確的信號(hào)是：在最高決策者們沒(méi)有公布調(diào)整特區(qū)優(yōu)惠政策方案之前，他不會(huì)告訴你一個(gè)字！當(dāng)時(shí)記者的感覺(jué)是：這真是一個(gè)遵守游戲規(guī)則的人，并想起那句中國(guó)警言：“大慎者閉心，中慎者閉口，下慎者閉門(mén)”。時(shí)至今日，已經(jīng)“移形換位”于商業(yè)銀行的他，還會(huì)受“原則性”的習(xí)慣驅(qū)使嗎？記者依然能感受到他回答問(wèn)題時(shí)，盡力做到準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、平靜、有耐心，他在推敲每一句話，甚至是每一個(gè)詞，直到滴水不漏。如果你力圖挖掘新聞，他會(huì)有禮貌地退卻，或者大而化之。有人說(shuō)他具有內(nèi)蒙古人豪爽的特點(diǎn)，記者卻不這樣看，“言慎則能崇其德”，人們不是經(jīng)常這樣說(shuō)嗎？