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雙幣卡審批再遇阻 爭執一年存廢應由消費者決定http://www.sina.com.cn 2007年06月22日 01:03 中國經濟時報
本報記者 趙紅梅 近日，銀行業內人士向記者反映，招商銀行、民生銀行、中國銀行、中信銀行等幾家銀行的雙幣卡發行報備項目被中國銀聯停止受理，商業銀行正常業務開展受阻。 “我們的雙幣聯名貸記卡從4月底報批，直到現在也沒有獲得批準，中國銀聯沒有答復，事先也沒有任何形式的通知。”一家商業銀行信用卡中心總經理告訴本報記者。 記者先后聯系到幾家商業銀行的信用卡中心負責人，他們均表示，“送上去的雙幣卡目前確實沒有獲中國銀聯批準，而且不知道什么原因。” 記者聯系中國銀聯業務管理部和品牌營銷部負責人，但均被告知不方便對此事表態。 一位中國銀聯內部人士告訴記者：“銀聯要遵守央行對發行人民幣卡制定的國家戰略，短期內不再核準新發雙幣卡通過銀聯網絡聯網通用。” 記者了解到，2007年以來，國內銀行發行的雙幣卡（包括雙幣借記卡和雙幣信用卡）正陸續陷入困局。 雙幣卡發行再次遇阻 有業內人士告訴記者，自2006年6月以來，中國銀聯一直向央行和銀監會呼吁叫停雙幣卡，恢復到全部只發行單幣卡或者外幣卡。“理由之一是，目前國內發行的雙幣卡有95％只在國內使用過，沒有起到雙幣的作用，銀聯認為，隨著人民幣自由兌換進程的推進，使用人民幣卡和外幣卡足以代替雙幣卡。” 所謂雙幣卡，就是一張信用卡同時有人民幣消費和外幣消費兩種功能。目前國內大部分雙幣卡都是ＶＩＳＡ或Ｍａｓｔｅｒｃａｒｄ以“4”、“5”ＢＩＮ號開頭的卡，由于銀聯是國內惟一一家獲準進行人民幣跨行支付清算的機構，前者無法在國內發行人民幣卡。因此ＶＩＳＡ和Ｍａｓｔｅｒｃａｒｄ在中國開發出“雙幣卡”創新品種，借由銀聯網絡進行人民幣轉接業務。雙幣卡均采用ＶＩＳＡ或Ｍａｓｔｅｒｃａｒｄ技術標準。成立5年的中國銀聯在2006年實現贏利后，希望將銀聯ＢＩＮ號標準上升為人民幣卡的行業標準，上升為國家標準。 央行今年4月發布的《中國支付體系發展報告》顯示，截至2006年底，我國銀行卡發卡量達到11．3億張，信用卡發卡量近5000萬張，比上年增長22．7％。2006年，我國銀行卡支付的消費交易額為1．89萬億元，同比增長了97％。 公開數據顯示，在目前全國范圍內2000多萬張信用卡中，以ＢＩＮ號62開頭的銀聯標準卡市場份額不足40萬張，而以4、5開頭的采用國際卡標準的雙幣卡占據了信用卡市場的絕大部分份額。 有銀行業人士認為，拒絕發行新的雙幣卡，仍然是去年以來中國銀聯試圖叫停雙幣卡的延續。 記者了解到，按照中國銀聯以往對信用卡的審批程序，銀聯將在兩日之內對商業銀行信用卡的發行作出答復，至多會推遲三四天， “2007年，我們計劃發行50個雙幣卡項目，目前將近11個雙幣卡項目被拒，從4月底送批銀聯，到現在仍然沒有回音，這對我們影響很大。”招商銀行信用卡中心一位經理告訴記者。 雙幣卡的存廢應由消費者決定 雙幣卡存廢的爭執已經打了快一年的“口水仗”。各方對雙幣卡性質、功能、地位等問題的認知一直也未能達成一致。 2006年9月，銀聯卡標準作為國家標準已經通過了全國金融標準化技術委員會的審查，等待央行進行行政審批。一旦銀聯卡標準上升為國家標準通過了央行審批，則意味著Ｖｉｓａ、Ｍａｓｔｅｒｃａｒｄ等國際組織目前與國內商業銀行聯手發行的雙幣卡將退出國內信用卡市場。 近日，因幾家銀行申請雙幣卡被銀聯拒絕，市場再度傳聞，雙幣卡可能被取消。 一位不愿透露姓名的中資銀行信用卡中心負責人告訴記者：“銀聯是一個按市場化方式建立并運作的企業，但同時也審批中資銀行的發卡，是裁判又兼規則制定者，這有失公平。銀聯應該和競爭對手通過提高對持卡者的服務質量來共同做大這個市場，而不是通過行政手段。如果銀聯的國外轉接網絡可以暢通無阻，那么中資銀行自然愿意采用銀聯標準，但目前，并不是這種情況。” 資深銀行卡研究者聶俊峰告訴記者，從根本上說，取消雙幣卡是違反規模經濟的原則的，雙幣卡之所以有這么大的生命力，是它能滿足跨境和跨貨幣支付要求，對于雙幣卡的去留一定要摒棄部門利益，而以廣大金融消費者的福祉為出發點。 “雙幣卡‘一卡雙線路’（一張卡通行于兩個銀行卡組織的網絡）是世界銀行卡市場出現的資源整合趨勢，2005年以來，隨著國有銀行改革進程加快，中資銀行以雙幣卡為媒介與境外戰略合作者展開了銀行卡商戶、ＡＴＭ渠道、私人銀行等多項深層次合作，中資銀行完全可以通過雙幣借記卡的功能創新將本土和境外服務進行‘無縫對接’。監管機構應當鼓勵中資銀行繼續就‘一卡雙線路’開展金融創新，積極探索境內外服務與資源對接，并在政策方面予以支持。”聶俊峰說。 一些商業銀行人士在接受采訪時還表示，取消雙幣借記卡必然會導致中資銀行高端客戶的流失，并對國家外匯政策實施帶來負面影響。發展雙幣借記卡本質上是鼓勵金融創新，這些創新既會提升中資銀行的服務和競爭優勢，也可以為廣大客戶創造各種便利。雙幣卡的存廢最終應由消費者來選擇。 記者從銀監會了解到，在針對雙幣卡的發行上，目前的政策沒有變化，商業銀行仍然可以發行雙幣聯名信用卡。即將出臺的《銀行卡管理條例》也未對雙幣卡做出停發的政策決定。 相關新聞
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