目前，以銀聯標準發行的信用卡占市場份額不到3% 資料圖⊙本報記者 鄒靚

　　近日，國內多家商業銀行信用卡中心向央行和銀監會相關部門提出申訴，指稱中國銀聯無端停止受理雙幣卡新卡發行報備項目，致使商業銀行正常業務開展受阻。對此，銀聯以“遵守央行對發行人民幣卡制定的國家戰略”為由，表示短期內不再核準新發雙幣卡通過銀聯網絡聯網通用。然而，銀監會及央行人士透露，即使是即將出臺的《銀行卡管理條例》也未對雙幣卡做出停發的政策決定。

　　記者先后聯系招行、民生、中行等多家商業銀行信用卡中心。據了解，自今年5月以來，已有數十個雙幣卡新卡項目受阻銀聯報備。招行信用卡中心總經理仲躋偉預計，整個銀行卡市場將有數百萬新增卡量受到影響，“近招行就有11個項目擱置，按以往的發卡速度推測涉及卡量在幾十萬的規模”。

　　中行信用卡中心人士在采訪中表示，按照以往的報備程序，銀聯應在接到報備申請后兩日之內就信用卡發行事宜對商業銀行做出答復，但是很多項目已經報備兩個月了都還沒有回音。銀聯對此方面給出的解釋，是監管部門近期將有新的政策出臺，因此暫停核準新發雙幣卡入網，但并未表示政策何時出臺以及何時恢復新雙幣卡卡種入網。

　　仲躋偉表示，由于新項目受阻，銀行一方面要和合作伙伴解釋，一方面要應付申請中的信用卡客戶。“多家銀行已啟動緊急方案，在解釋的同時嘗試新的系統開發。”

　　面對商業銀行的指責，銀聯內部人士表現出一絲無奈。公司相關中層人士透露，此次停批雙幣卡新卡入網經由監管層授意。“事實上央行2000年發布的《銀行卡發卡行標識代碼及卡號》中已經明確，國內發行使用的各種人民幣卡必須使用9字頭BIN。目前市場上發行的‘4’、‘5’BIN號打頭的所謂雙幣卡，99%的交易使用的都是人民幣賬戶。雙幣卡的存在不是必然的。”

　　據悉，以“4”、“5”BIN號打頭的分別為VISA和MASTER CARD的BIN號，分別遵循各自的發卡技術標準。在VISA和MASTER CARD進入中國市場之初，由于銀聯是國內唯一一家獲準進行人民幣跨行支付清算的機構，前者無法在國內發行人民幣卡。因此VISA和MASTER CARD在中國開發出“雙幣卡”創新品種，借由銀聯網絡進行人民幣轉接業務。雙幣卡均采用VISA或MASTER CARD技術標準。

　　銀聯人士表示，銀聯曾與VISA和MASTER CARD多次交涉，希望在銀聯進入國際市場發展過程中借由后者網絡進行轉接，以發行銀聯技術標準的銀行卡，但至今談判未果。這就在事實上形成雙方合作的不平等局面，而銀聯迫于股東方各中資商業銀行的壓力，一直未停發雙幣卡。

　　不過上述銀聯人士表示，銀聯卡不僅是一項民族品牌，在人民幣國際化方面同樣存在戰略意義。“目前，以銀聯標準發行的信用卡占市場份額不到3%。長此以往，銀聯將漸漸喪失銀行卡標準的國際話語權。”

　　不過，中國銀監會創新監管協作部人士認為銀聯的解釋稍顯牽強。“銀聯是一個按市場化方式建立并運作的企業，理應按市場原則發展壯大。作為支付清算領域的民族品牌，監管部門對其采取支持并扶持的態度，但是行政力量不會過多的干預其中，特別是在雙幣卡的問題上從未做出停發的決定。”

　　央行相關人士亦確認，目前還未受到任何有關停發雙幣卡的通知，近期也沒有相關政策發布。

　　民生銀行信用卡中心總裁楊科坦言，發行采用VISA或MASTER CARD技術標準的雙幣卡，是在市場化原則基礎上為滿足消費者需求做出的必然選擇。“如果銀聯的國外轉接網絡可以暢通無阻，那么中資銀行也愿意采用銀聯標準，發行銀聯卡。但是目前銀聯還做不到。”

　　據悉，銀聯于2004年在港澳地區開始鋪設國際網絡，2005年將受理范圍拓展到新馬泰等東南亞地區及部分歐洲國家。2006年銀聯國際業務交易量同比上漲80%，近期已在土耳其、俄羅斯等東歐國家以及英國、埃及等地鋪設網絡。但是相比已有60多年發展歷史的VISA、MASTER CARD等國際卡組織還有很大差距。

　　但是即使如此，上述銀監會人士仍然表示，就雙幣卡停發一事銀聯應與各商業銀行會同監管部門協商解決。楊科透露，多家商業銀行已向央行報告此事，并正積極促成協商。

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