12月14日，全國政協委員、上海交通大學上海高級金融學院執行理事屠光紹教授在新浪財經2022年年會暨十五屆金麒麟論壇上作《建設高標準金融市場體系，服務高質量發展》主題演講，圍繞高質量發展，詳細探討了金融市場體系建設和高質量發展之間的內在關系。

　　結合二十大報告精神和主要內容，屠光紹教授指出，構建全國統一大市場對于高質量發展有重大意義。構建全國統一大市場，必須深化要素市場改革，建設高標準市場體系。基于金融在經濟體系中的作用和功能，金融市場建設不僅是大市場體系的重要組成部分，更是推進高標準市場體系建設的重要資源。建設高標準市場體系必須要建設高標準的金融市場體系。

　　主題演講從中國金融市場體系建設巨大成就、高質量發展對于金融市場體系建設提出新要求、完善金融市場體系建議三個方面展開。

　　一、中國金融市場體系建設巨大成就

　　以改革開放為引領，中國金融市場體系建設取得了巨大成就，經歷了從無到有、從小到大、從相對單一到類別齊全的發展過程。目前，金融市場體系建設成就主要表現在三個方面：一是金融市場種類齊全、市場業態豐富。種類齊全的金融市場已覆蓋了金融服務的各個領域。二是金融市場規模體量龐大。證券市場、貨幣市場、外匯市場、黃金市場、衍生品市場等市場的交易量和總市值等各個指標都處于全球較為領先地位，部分指標名列前茅。三是金融市場作用和功能凸顯。我國金融市場體系對完善和健全社會主義市場體系促進經濟社會發展、推動改革開放具有重要影響，在市場投融資、金融資源配置、服務實體經濟等方面都起到了關鍵作用。

　　二、高質量發展對于金融市場體系建設提出新要求

　　二十大報告對高質量發展做出詳細闡述和明確部署。這對完善金融市場運行機制、發揮金融市場功能、建設高標準金融市場體系、提升金融服務實體經濟水平等方面，提出了新要求、新任務。

　　（一）金融市場要服務好高質量發展的重點領域

　　金融市場建設要根據高質量發展要求，從金融市場定位以及發展目標出發，既要揚長板，也要補短板，更多聚焦和服務經濟重點領域和薄弱環節，加大金融服務力度、強化金融資源配置。

　　高質量發展需要現代化經濟體系和產業體系支撐。金融市場要牢牢把握現代化產業體系建設這一高質量發展核心動力，更多支持科技創新實踐、綠色低碳發展、數字化轉型等關鍵領域，為科創金融、綠色金融、數字金融發展提供市場平臺，同時，在鄉村振興、財富管理、共同富裕、盤活存量資產等方面發揮金融市場的積極作用。

　　（二）持續深化金融市場功能

　　一是深入挖掘金融市場價格發現功能。隨著經濟結構優化、產業轉型升級、企業發展方式創新，金融市場也面臨新的資產類別、形態及特征，如數據資產、知識產權、碳資產等，這需要通過完善市場機制，充分結合新產業形態和新資產特征，更好地發揮金融市場的估值定價價格功能。

　　二是強化金融市場資源配置功能。金融市場應不斷加大改革開放力度、創新活躍度，更好的服務新產業體系投融資，高水平、高質量的滿足新產業企業，尤其是科創企業、綠色發展企業、高碳到低碳轉型企業金融服務需求。

　　三是提升金融市場風險管理功能。通過金融產品工具的創新和金融衍生品市場的發展，有助于更好發揮金融市場的風險管理功能，滿足市場參與者對風險管理的需求。

　　（三）深入優化金融市場結構

　　要通過健全資本市場功能，提高直接融資的比重，特別是推動股權性投融資發展；擴大金融市場長期資金來源，形成合理的資金結構，這些對高質量發展，特別是支持產業結構升級和企業創新至關重要。此外，還應加強期貨和現貨市場、場外市場和場內市場等的建設，進一步優化市場結構。

　　（四）擴大金融市場開放力度

　　以雙循環為核心的新發展格局來推動高質量發展，要求金融市場進一步擴大對外開放，利用好國際國內兩個市場兩種資源，更好地實現金融資源國內配置和國際配置的有效聯動。通過金融市場開放不斷推動人民幣國際化進程，在市場開放的同時，進一步推動金融制度性開放，更多地參與國際金融市場規則的制定，形成國際制度和國內制度的融合互動。

　　（五）進一步提高金融市場效率

　　降低金融市場成本，提升金融市場效率，這既是金融市場服務實體經濟的必然要求，也對全國統一大市場具有重要意義。關鍵是要抓住金融市場要素流動，通過要素的充分流動，實現各類市場間的功能協調。

　　（六）加強金融市場風險防范、維護金融安全

　　金融風險防范和金融安全是高質量發展對金融市場提出的要求，金融市場穩定安全又是重要內容。目前，國際政治經濟局勢和國內經濟金融形勢不斷變化，金融風險復雜性也在增加，必須高度重視金融市場的風險防范。此外，金融安全的重要性也在進一步提升，既要加大金融市場改革創新，又必須注重風險防范；既應擴大金融市場開放，也要維護金融安全，這對制度建設、市場監管也提出了更高的要求。

　　三、關于完善金融市場體系的幾點思考

　　建設高標準金融市場體系，主要從兩方面著手：一方面是根據高質量發展和高標準市場體系需要，新建或擴大已有的各類金融市場規模、能級；另一方面則是通過已有各類市場之間的有序合作和聯通聯動，從而提升金融市場的整體效率和功能，起到“1+1>2”的作用。我想主要從另一方面這個角度，就如何從產品工具、市場投資人、交易方式、基礎設施等有序對接、連通聯動促進金融市場功能和效率上提一點不成熟的想法。

　　（一）金融現貨和期貨市場之間的匹配

　　根據國際市場經驗，金融期貨和金融現貨存在一定的匹配關系。比較而言，中國的金融期貨市場發展相對較晚一些，但近年來，中國加大了金融期貨市場的建設力度，我國金融期貨和金融現貨之間的匹配度不斷增加，這健全了金融市場的風險管理功能，也帶動了金融現貨產品的發行和交易，支持了直接融資的發展和實體經濟企業的融資需求。比如不久前，中證1000股指期貨和期權的推出就是一個明顯的案例。總體上看，與股票現貨市場相比，期貨市場的產品工具還是相當不足的，應該加快推出新品種。

　　同時，滿足外匯市場參與者風險管理的需要，應加快推出匯率期貨，實現現貨和期貨的匹配，從而進一步完善外匯市場的功能。

　　（二）商品期貨市場與金融機構參與對接

　　我國大宗商品期貨市場的體量和交易量均處于全球領先地位。然而，仍需努力實現大宗商品定價權。通過有序放開金融機構參與大宗商品期貨交易，有利于形成市場參與者的多元化，健全大宗商品市場的定價機制，更好支撐我國大宗商品期貨市場的國際競爭力。

　　（三）金融工具和其他要素市場的協同

　　目前，綠色金融體系的主要支撐是綠色信貸和綠色債券，綠色投資發展較慢，這與碳排放權市場中碳定價功能有密切關系。要解決這一個問題，一是碳排放權市場的行業有序擴容。二是有序引入金融工具，如金融支持工具、交易工具和其他融資工具。三是推動資產管理機構作為機構投資者積極進入這一市場。除了碳市場，另外如數據市場，知識產權市場等，也應考慮與金融工具的協同。

　　（四）國內金融市場和國際金融市場合作

　　強化國內金融市場和國際金融市場的合作，實現我國金融市場參與配置國際金融資產，利用好國內國際兩個市場和兩種資源，促進金融領域雙循環，在市場開放的同時，推動金融制度型開放。近年來，我們已經推出了一些相互掛牌交易的產品并取得了較好的效果。

　　（五）場外市場和場內市場的聯動

　　加快場外市場和場內市場聯動，關鍵是市場信息制度和機制問題。從前一段受到廣泛關注的“雪球”現象看，表明場內市場和場外市場之間存在市場信息不對稱情況。因此，場內市場和場外市場信息有序流動是實現二者有效聯動的重點

　　（六）不同市場基礎設施之間的優化整合。

　　目前，一些金融市場特別是同一類別的市場在清算、結算和托管體系方面相互獨立，彼此分割，自成一體，同一市場主體因參與不同的市場交易需要在每個交易場所都有一套清算、結算、登記托管辦法，這既增加了成本，影響市場效率、又不利于控制市場風險，應從清算體系入手，實現金融市場基礎設施的整合。

　　不同的市場類別有不同的市場管理機構，因此，促進金融市場的有序聯動，需要不同監管部門之間的有效協調，才能降低市場壁壘，減少市場分割，從而不斷加快高標準金融市場體系建設，為高質量發展提供更有效的支持。

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責任編輯：李思陽