中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長兼執(zhí)行局主任張曉強(qiáng)

　　新浪財(cái)經(jīng)訊 由北京大學(xué)光華管理學(xué)院主辦的“第十八屆北大光華新年論壇”于2016年12月10日舉行，論壇主題為“全球變局 中國策略”。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長兼執(zhí)行局主任張曉強(qiáng)出席并演講。他表示，今年結(jié)構(gòu)調(diào)整有一定成效，也有一定問題。比如在去庫存時(shí)用限購限貸的方法，前三個(gè)月的庫存面積雖然降下來了，但也導(dǎo)致了一二線城市房價(jià)暴漲，讓老百姓意見很大。政策出臺反復(fù)、過大，不利于經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　以下為演講實(shí)錄

　　張曉強(qiáng)：世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，保護(hù)主義抬頭，發(fā)展走勢分化，這是前面談到的。數(shù)字怎么看。經(jīng)合組織我看到最新的預(yù)測，今年全球只能增長2.9%。很不好。歐元區(qū)增長1.7，美國增長1.5，巴西-3.4%。貨幣基金的預(yù)測，今年全球貿(mào)易只能增長2.3%，連續(xù)五年低于世界經(jīng)濟(jì)的增速。比1990年到2007年長周期世界貿(mào)易7%的增長，那是低的太多了，全球化引擎馬力大降。

　　中國怎么看？中國深入融入了世界經(jīng)濟(jì)。今年中國雖然1至11月外貿(mào)按人民幣是-1.2，但是全球看，我們?nèi)匀皇鞘澜缟唐焚Q(mào)易的第一大國，占14%。剛才講了，我們的對外投資和外商投資，我們?nèi)匀粚⑹鞘澜鐚ν馔顿Y和吸引外商投資的第二大國。

　　今年以來，都知道我們是“十三五”開局之年，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線初顯成效，全年GDP能增長6.7%，總量超過73萬億人民幣。這在世界主要經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中是位居前列的好成績了。CPI1至11月大體就是2%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)全年超過1300萬，中國作為人口第一大國，就業(yè)是非常重要的，擴(kuò)內(nèi)需，沒有就業(yè)和收入從何談起。

　　經(jīng)濟(jì)下行的這種走勢，在趨緩。2014年增長7.3，2015年增長6.9，今年6.7。我個(gè)人感覺到M型走勢走在駐底。結(jié)構(gòu)調(diào)整在積極推進(jìn)，三去、一降、一補(bǔ)。鋼鐵煤炭是重頭。10月末鋼鐵去4500萬，煤炭去產(chǎn)能的任務(wù)基本完成。結(jié)構(gòu)上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增速明顯高于整體水平。1至10月網(wǎng)上商品零售銷售總額將近3.2萬億。拉動(dòng)快遞241億件，同比增長54%。11月，PMI到了51.7，在向好。

　　明年仍然是經(jīng)濟(jì)復(fù)雜不確定性多，中國自己還是要穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中再求好。明年，歐元區(qū)1.5，美國2.3，巴西零增長，中國我想我們完全有條件保持6.5左右的增長速度。人民幣匯率可以在合理水平上基本穩(wěn)定。要實(shí)現(xiàn)這樣一些展望預(yù)期，肯定還是要繼續(xù)把供給側(cè)的或者我們要結(jié)構(gòu)調(diào)整加以深化。我認(rèn)為，內(nèi)容太豐富。有限的時(shí)間要重視三方面。

　　第一 ，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。今天早上厲老師講了，紅利轉(zhuǎn)變，最重要今后的驅(qū)動(dòng)是靠創(chuàng)新。這里有幾個(gè)點(diǎn)，市場配置資源的決定性作用和政府更好的發(fā)揮作用一定要結(jié)合好。政府部門不是不作為，還是要發(fā)揮好比如說你要支持“雙創(chuàng)”服務(wù)體系建設(shè)，要發(fā)展一些創(chuàng)新示范園區(qū)，你還是有一些政府和民間投資融合的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資的引導(dǎo)基金，重大的科技基礎(chǔ)設(shè)施和研發(fā)，政府責(zé)無旁貸。完善法律體系，這是政府要做的。產(chǎn)權(quán)保護(hù)。我們電子商務(wù)發(fā)展這么快，剛才講的是零售額，預(yù)計(jì)今年中國電子商務(wù)交易額超過20萬億人民幣。電子商務(wù)現(xiàn)在沒有法，要抓緊制定。

　　在這個(gè)過程中，政府如何發(fā)揮好自己的事，更關(guān)鍵的是通過壟斷行業(yè)改革，價(jià)格機(jī)制改革，社會(huì)信用體系建設(shè)這樣一些多方面的改革，創(chuàng)造一個(gè)更公平的競爭環(huán)境，使得我們企業(yè)自己的創(chuàng)新內(nèi)在活力進(jìn)一步增強(qiáng)。既有技術(shù)創(chuàng)新，也繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)的商業(yè)模式，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用的協(xié)同創(chuàng)新。

　　第二 ，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)的新體制。講到“一帶一路”這是我們開放的語言，引進(jìn)來，走出去相結(jié)合，繼續(xù)推進(jìn)一種互利共贏，多元平衡，安全高效，開放型的經(jīng)濟(jì)新體制?！耙粠б宦贰背h剛剛?cè)?，從無到有，由點(diǎn)及面，已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)顯示成效，落地城根，持久發(fā)展的階段。比如我們已經(jīng)和40個(gè)國家簽訂了關(guān)于“共建一帶一路的協(xié)議”，中巴經(jīng)濟(jì)走廊已經(jīng)明確取得成效，中國和哈薩克斯坦的產(chǎn)能合作都在推進(jìn)。明年王毅外長宣布了要建設(shè)一帶一路的高峰論壇，怎么在“五通”方面如何構(gòu)建互利合作模式，新興的合作模式，多元的合作平臺，使我們的“一帶一路”真正成為一個(gè)多元綠色絲綢之路。

　　第三 ，中國積極促進(jìn)貿(mào)易投資的自由化、便利化。特朗普先生說收45%的中國產(chǎn)品的關(guān)稅，TPP退了，氣侯變化不干了，脫歐有效，爭取3月底啟動(dòng)談判。剛才講到德法意大選會(huì)不會(huì)有變數(shù)。這種情況下中國要積極應(yīng)對，你違反WTO規(guī)則，濫用關(guān)稅壁壘，我們準(zhǔn)備WTO起訴的應(yīng)對預(yù)案，但是更要主動(dòng)作為。剛才講的全球化要推，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，我們應(yīng)該去推。我們和歐盟的雙邊投資保護(hù)協(xié)定要往前推。對外資要繼續(xù)推進(jìn)準(zhǔn)入前國民待遇，要擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和制造業(yè)開放，中國用自己的實(shí)際行動(dòng)在做事情。

　　第四 ，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，要積極參與和引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的治理。G20杭州峰會(huì)，以構(gòu)建、創(chuàng)新、合理、聯(lián)動(dòng)、包容為主題，推動(dòng)各國進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，關(guān)于改革國際體系，深化經(jīng)貿(mào)合作。習(xí)主席提到：要建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，構(gòu)建互利共贏的全球價(jià)值鏈，致力于建設(shè)公平公正包容有序的國際金融秩序。習(xí)主席講你承諾一千件，還不如做一件，無論美國推不推，中國要做，這是對中國負(fù)責(zé)，也是對世界負(fù)責(zé)。中國將繼續(xù)發(fā)揮我們的積極作用。

　　回過頭來，國內(nèi)怎么做的更好，一切的關(guān)鍵在自己。今年我們的發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整，見到了一些成效。但是，確實(shí)也有一些問題，比如煤炭“去產(chǎn)能”操作中有時(shí)候跟“去產(chǎn)量化”劃一個(gè)等號。1到10月原煤產(chǎn)量造成11月煤價(jià)上漲，供求嚴(yán)重失衡?！叭齑妗?，限購大放水，限貸也大放水，前三個(gè)月的庫存面積下來了，一線、二線城市房價(jià)暴漲，老百姓意見很大。大政策出臺，反復(fù)過大，不利于健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　從“去杠桿”的角度，高負(fù)債的問題，剛剛采取措施做，國家的綜合文件是10月印發(fā)的，9月末規(guī)模企業(yè)的負(fù)債率是56.3%，。在華外商投資的企業(yè)負(fù)債率只有54.3，而國有控股是60多。所以這些方面如何去，如何降，一定要更好的吸取經(jīng)驗(yàn)。工業(yè)的產(chǎn)品庫存，商品房的庫存都要認(rèn)真總結(jié)。

　　我想提一個(gè)我自己很關(guān)心的問題，就是農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧食。糧食協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，到今年9月底，中國糧食庫存將近6億噸，和去年一年的產(chǎn)量相近無幾。因此，在明年，我們多方面有很重大的挑戰(zhàn)?！叭ジ軛U”，國企是重點(diǎn)，但是一定要通過法制化和市場化的手段去做，再也不能像1999年去杠桿，等于政府、銀行替你買單，那是行政救助。

　　補(bǔ)短板，這是我們真正的關(guān)鍵所在，難度也在。一方面大量的先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品，我們?nèi)匀豢窟M(jìn)口，集成電路。因?yàn)橹袊鞘澜缡謾C(jī)，筆記本電腦等等的世界生產(chǎn)第一大國，消費(fèi)了世界一半的大規(guī)模集成電路，雖然這幾年集成電路快速增長，但是水平低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足。1到10月，中國進(jìn)口8萬3千億人民幣，同比下降1.8。集成電路同比增長5.3，占中國進(jìn)口比重高達(dá)14.5%。歷史上2014年單項(xiàng)產(chǎn)品進(jìn)口第一的原油2300億美元，只占全部進(jìn)口的11.7%。現(xiàn)在一個(gè)集成電路占14.5%。內(nèi)需特別是消費(fèi)需求還要著力提升。今年全社會(huì)商品銷售零售總額可以增長10%。汽車銷售達(dá)到2700萬輛，乘用車2000萬輛，我估計(jì)這個(gè)又是歷史記錄。我們的潛力非常大。再比如國內(nèi)的旅游業(yè)這幾年一直兩位數(shù)增長，“十一”黃金周5.93億人次旅游，但熱門景點(diǎn)是人山人海。我在微信上看“萬里長城被擠倒”，全是人。從先進(jìn)制造業(yè)到基礎(chǔ)設(shè)施，醫(yī)療養(yǎng)老等，中國要補(bǔ)的短板非常多，這是我們發(fā)展的機(jī)遇。

　　當(dāng)然我們還要進(jìn)一步注意的是，這種補(bǔ)、降不僅是資金、工程、技術(shù)，一定要全面深化改革，包括政府的行政管理體制改革，還有過多的行政審核核準(zhǔn)事項(xiàng)，過多的行政干預(yù)。而政府在服務(wù)功能，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，食品藥品監(jiān)管方面還要大力提升。要深入改革，包括如何通過更有效的傳導(dǎo)機(jī)制，使得金融能夠穩(wěn)定，特別是中小微企業(yè)的發(fā)揮作用，進(jìn)一步健全我們的宏觀審慎監(jiān)管體系。9月末，銀行負(fù)債是205萬億，一定要高度注重防范重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)，比如我們現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)金融當(dāng)中的亂投資，金融詐騙，比如我們股市當(dāng)中的非法交易，操縱股市。A股上市公司超過3000家，市值52萬億。

　　總之，供給側(cè)的結(jié)構(gòu)改革是“十三五”的重點(diǎn)，全面深化改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，這是轉(zhuǎn)型升級和應(yīng)對全球變局的轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能的關(guān)鍵所在。明年要堅(jiān)持，今后幾年也要持續(xù)堅(jiān)持干，才能實(shí)現(xiàn)我們自己的可持續(xù)健康發(fā)展，先實(shí)現(xiàn)全面小康，再說現(xiàn)代化。謝謝大家。

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