6月10日，第三屆金融四十人曲江論壇在西安召開，本次論壇的主題為“西部發展新征程與高質量共建‘一帶一路’”。原中國銀監會主席尚福林出席論壇并發表演講。

　　尚福林表示，西部地區地域廣闊、資源豐富，新時代西部開放進程明顯加快。金融作為經濟的血脈，要在推進形成大保護、大開放、高質量發展的新格局中發揮更加積極作用。

　　尚福林分享了四點建議：第一，發展普惠金融，服務鄉村振興。第二，增加綠色金融供給，服務“雙碳”目標。第三，堅持創新驅動，支持數字化轉型。第四，深化金融高水平開放，促進協調發展。

　　以下為演講全文：

　　尚福林：

　　大家上午好！很高興參加第三屆金融四十人曲江論壇。

　　實施西部大開發戰略，是黨中央、國務院總攬全局、面向新世紀作出的重大決策。西部大開發20多年來，發展成就舉世矚目。特別是黨的十八大以來，西部地區經濟社會發展取得了重大歷史性成就。本場論壇的主題是——西部發展新征程與高質量共建“一帶一路”。借此機會，我就發揮西部地區比較優勢，推動形成高質量西部大發展新格局，談兩個方面的看法，供大家參考。

　　第一個方面，西部大開發取得了歷史性的成就。

　　西部大開發事關我國改革開放和現代化建設全局。1999年，黨的十五屆四中全會和中央經濟工作會議正式提出實施西部大開發戰略。黨的十八大以來，先后發布了《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》，《西部陸海新通道總體規劃》，提出了一系列重點任務和舉措。“推動西部大開發形成新格局”先后被寫入黨的十九大、二十大報告。西部大開發戰略實施20多年來，西部地區經濟總量和居民可支配收入水平實現了大跨越。經濟總量由2000年末1.7萬億元增長到2022年末25.7萬億元，增長約14倍，增速均高于全國平均水平，占全國GDP比重由18.6%提高到21.2%。基礎設施建設取得突破性進展，社會事業和人才開發得到加強，人民生活水平明顯提高，城鄉面貌發生歷史性變化。

　　在這過程中，金融為西部經濟發展提供了有力支持。金融供給側結構性改革持續推進，金融助力鄉村振興成效顯著，支持綠色低碳發展精準有力，實體經濟融資成本不斷下降，金融生態環境不斷優化，金融機構資產質量得到改善。截至2022年末，西部地區各項貸款余額41.7萬億元，比2000年增長了22.7倍，各項貸款余額占全國的19.5%。資本市場方面，2022年末5061家A股上市公司中，西部地區上市公司數量596家，數量占全國的11.8%，這比原來有了較大幅度的增長。通過首發募集資金近4000億元，占A股市場的8%，目前總市值約11.6萬億元，占A股市場的14.3%。2019年至2022年，西部地區新增上市公司數量分別為23家、32家、41家、43家，保持了逐年增長。

　　第二個方面，充分發揮西部地區的比較優勢，做好金融服務高質量西部大發展新格局工作。

　　實施西部大開發戰略，是一項規模宏大的系統工程，也是空前艱巨的歷史任務。與東部相比，西部地區在總體發展水平上，還存在著較大的差距，發展不平衡不充分問題仍比較突出。

　　在經濟發展方面，西部區域發展不平衡與開放程度不高的矛盾突出。陜西等省份利用自身區位和資源優勢發展較快，也有一些西部省份受各方面因素影響，發展速度相對較慢。歷史上，相對于沿海地區，西部地區參與全球市場競爭相對較少，對外開放步伐相對東部地區較慢。

　　在產業結構方面，轉型升級壓力較大。第一產業占比高，第二產業中礦產資源產業比重大，高科技產業比重較小，第三產業中現代服務業比重低。12個西部省份中除西藏外，現代服務業占比均低于全國平均水平。西部地區數字化發展水平差距較大。2021年，全國共有16個省份數字經濟規模超過萬億元，其中僅有2個西部省份。

　　在社會民生方面，西部地區是脫貧攻堅戰的主戰場。全面建成小康社會后，鞏固脫貧攻堅成果任務依然艱巨。第七次人口普查結果顯示，西部地區人口為3.8億人，占27.12%，人口數量基本穩定，隨著經濟下行壓力向就業市場傳導，就業結構性矛盾比較突出。

　　在金融服務方面，正如上面所講，在整個金融市場的占比上，西部地區這些年有了比較大的提高，但是相對來看西部金融市場發展仍相對落后。融資總額占全國比重遠低于東部地區。2021年末，西部地區新增直接融資占全國的比重僅占9.9%，東部地區占比則高達76.5%。西部貸款同比增長11.3%，分別比東部、中部地區低1.5個和0.7個百分點。

　　與此同時，我們也要看到，西部地區地域廣闊、資源豐富，新時代西部開放進程明顯加快。金融作為經濟的血脈，要在推進形成大保護、大開放、高質量發展的新格局中發揮更加積極作用。

　　（一）發展普惠金融，服務鄉村振興。黨的十八大以來，西部地區5086萬貧困人口全面脫貧，568個貧困縣全部摘帽，現在進入擺脫貧困轉向鄉村振興的過渡期。接下來，要引導更多金融資源向鄉村振興重點領域和薄弱環節傾斜。在服務產業興旺方面，只有通過產業發展才能真正實現真正的“造血”。金融要支持農村產業融合發展，積極推動符合條件的西部企業通過資本市場融資。在支持鄉村建設方面，西部地區有大量的傳統文化和紅色文化資源。圍繞建設美麗宜居村莊，發展特色旅游，提供特色金融服務，改善農村人居環境和服務設施。在服務農民增收方面，多渠道促進外出務工和本地就業，做好農業轉移人口市民化后的“新市民”的金融服務。

　　（二）增加綠色金融供給，服務“雙碳”目標。西部地區是我國生態安全屏障，也是長江、黃河、瀾滄江等重要水系發源地。加強生態環境保護是西部開發的根本，不僅關系著西部地區，更關系全國。要堅定走生態優先、綠色發展的道路，大力發展綠色金融。持續大力發展碳排放交易體系和綠色金融體系，推廣基于環境、社會和公司治理因素的ESG責任投資理念，通過價格信號和金融市場機制引導全社會資源配置和減排路徑選擇，推動西部地區經濟綠色轉型發展。

　　（三）堅持創新驅動，支持數字化轉型。習近平總書記近期在陜西調研時特別指出，“陜西要實現追趕超越，必須在加強科技創新、建設現代化產業體系上取得新突破”。近年來，西部地區結合自身優勢，推動傳統產業向中高端升級，同時新經濟蓬勃發展，孕育了新的發展動能。值得一提的是，陜西在科技創新驅動方面，具有西部地區特有的產業基礎和人才優勢。陜西當年就是國家“三線”建設的重點省份之一。陜西重點大學的數量在全國排第四，僅次于北京、上海和江蘇。一方面，要發揮科技創新的引領帶動作用。陜西在這方面有自身產業基礎和資源稟賦特點和優勢。要充分挖掘西部地區數字化發展的后發優勢與協同優勢，在培育新動能和傳統動能改造升級上邁出更大步伐。另一方面，鞏固傳統優勢產業領先地位。西部開發要與東中部協同互動，利用成本優勢有序承接產業轉移，維護產業鏈供應鏈穩定和安全。這既是我國產業結構調整和產業鏈轉移的主流方向，也是黨的二十大報告“構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系”要求。持續推進基礎設施“補短板”與產業結構優化調整，充分考慮西部地區承接東部產業轉移的客觀情況，合理調配信貸資源。

　　（四）深化金融高水平開放，促進協調發展。近年來，隨著“一帶一路”、西部陸海新通道建設，西部地區對外開放迎來新機遇。我們都知道，沿海地區在改革開放中得到快速發展，很重要的一條是沿海的區位優勢。從歷史上看，海洋貿易運輸是從15世紀之后才興起的。在此之前，主要靠的是陸地貿易運輸通道。中國有三分之二的邊境線是在陸地，絲綢之路、茶馬古道，這些耳熟能詳的名字，都是從內地啟程。目前，西部地區西有中歐班列，南有西部陸海新通道，陸上通道正在不斷的拓寬，西安是重要的連結樞紐，相信會吸引更多資源集聚。為此，要積極構建陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局，提高對外開放和外向型經濟發展水平，提升服務國內國際雙循環、共建“一帶一路”的能力。

　　西安，是“一帶一路”的起點城市?！段靼捕际腥Πl展規劃》是目前西北地區唯一獲批的都市圈發展規劃，具有獨特的區域競爭優勢。中國—中亞峰會不久前剛剛在西安召開，進一步說明了西安在面向中亞、南亞、西亞國家對外開放通道的重要角色。期待西安在開創高質量發展新格局中，能夠繼續發掘歷史文化優勢，發揮絲綢之路經濟帶的通道節點作用，在推動形成高質量西部大開發新格局上做出更大貢獻。

　　最后，預祝本次論壇取得圓滿成功！謝謝大家！

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責任編輯：張文