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1月5日晚8時

中央紀委國家監委網站

推出電視專題片《反腐為了人民》

第一集《懲治蠅貪蟻腐》

幾毛錢的回扣也不放過

他將學生餐費揣進個人腰包

孩子在學校能不能吃飽、吃好、吃得放心，讓每個父母掛心；而每當校園餐領域曝出不正之風和腐敗問題，都會讓家長擔心、揪心。

紀檢監察機關以實際行動回應群眾所思所想所盼，將校園餐微腐敗納入集中整治重點。吉林省長春市汽車經濟技術開發區第七小學的校園餐回扣腐敗案就是集中整治查處的典型案例之一。

2024年在集中整治工作中，有群眾向長春市紀委監委反映，汽開區第七小學原后勤主任戚世國等人從學生餐費中撈取好處。長春市紀委監委立即開展初步核實，在摸清事實、固定證據的基礎上，指定由公主嶺市紀委監委對該案進行審查調查。

調查發現，自2008年8月起，吉林省高爾夫餐飲管理公司為第七小學配餐。
2010年8月，該公司為與第七小學保持長期合作關系，串通時任后勤主任戚世國等校內人員，通過給予回扣方式進行利益輸送。
2010年，第七小學執行的校園餐費標準是每人每餐交8塊錢。高爾夫餐飲管理公司和負責此項工作的時任校長、后勤主任達成約定，每餐8塊錢里給兩人各一毛錢回扣。
到2014年，校園餐費漲到了每人每餐12元，回扣也就水漲船高，增加到了每人每餐三毛錢。

一餐幾毛錢回扣聽起來似乎很少，但全校幾百個學生每餐都扣，日積月累也不是個小數目。從2010年8月至2019年12月，在長達9年多的時間里，高爾夫餐飲管理公司負責人與戚世國等人捆綁形成利益鏈，將學生餐費揣進個人腰包。高爾夫餐飲管理公司從學生餐費里克扣了70余萬元用于單位行賄，其中戚世國一人就收受23萬余元。

目前，戚世國等人及配餐公司已經受到嚴肅處理。

如今，第七小學已經通過家長委員會投票，選出了新的配餐企業，每天的菜單都會發給家長，還借助科技手段，讓家長可以通過明廚亮灶公示系統，實時監督配餐過程?，F在，校園餐費還是12元，但飯菜的數量、品種更多了，質量更好了，讓家長和學生直觀地感受到了集中整治的成效。

人民群眾反對什么、痛恨什么，就要堅決防范和糾正什么。在整治校園餐管理問題方面，各級紀檢監察機關查處貪占學生餐費、收受回扣等問題3.8萬個，處分2.3萬人。

項目招標到驗收全流程“走后門”

面對鏡頭他懺悔“罪有應得”

農村集體“三資”領域點多面廣，監督管理相對薄弱，腐敗問題易發多發，農民群眾反映強烈。集中整治開展以來，各級紀檢監察機關以全國性整治項目為牽引，推動重點任務攻堅，深入糾治農村集體“三資”管理突出問題。

查處貪污侵占集體資金、違規處置集體資產、資源監管流于形式等問題15.3萬個，處分13.2萬人。
會同農業農村部門督促整改低價合同、超期合同、人情合同等115.2萬份。
整改管理不規范的工程項目3.3萬個。
化解村級債務62.6億元，推動突出問題得到有效糾治，筑牢鄉村振興物質基礎。

四川遂寧屬于成都平原邊緣地帶，有不少山地丘陵，土地坡度大，地塊既小又分散，灌溉靠天吃飯，耕作困難。而高標準農田建設所到之處，將分散的地塊改為集中連片，能實現機械化耕作，配套水利設施能幫助農田旱澇保收，糧食產量和農民收入都大大提升。但在建設過程中，卻有一些別有用心的人把高標準農田當成了謀取私利的自留地，群眾對此反映強烈。

張朝平，四川省射洪市政協原副主席，曾任射洪市農業農村局黨組書記、局長，2023年12月接受審查調查。經查，他將高標準農田項目拿來和商人老板做交易，從中收受賄賂400余萬元。這一問題線索，源于當地紀委監委在農村走訪時，群眾反映部分高標準農田質量不佳，存在機械下不了田、老農爬不上坎、渠系關不住水等問題，影響了增產增收效果。實地勘察發現，當地部分村鎮不同程度地存在這類問題。

遂寧市紀委監委對相關項目進一步調查，發現近幾年射洪市農業農村局推進建設的高標準農田項目，表面看有多家中標單位，但挖下去，幕后大多數是被一個圍標串標團伙所實際掌控，其中關鍵人物是一個叫羅江的建筑商人。

遂寧市紀委監委工作人員劉明星表示：“從2019年至2023年期間，羅江等人基本上是壟斷了射洪市農業農村局作為業主的高標準農田建設項目的所有標段，其他人如果想要做這個項目，那肯定只有從羅江手里面拿。”

而羅江之所以能夠長期壟斷標段，正是因為他和張朝平關系密切。

羅江原來做過些涉農小工程，2017年偶然認識了張朝平。羅江感到這段關系值得經營，時常邀請張朝平到自建的魚塘去釣魚休閑、吃吃喝喝，進而主動為張朝平的各種應酬買單，關系日益密切。
到2019年，張朝平成了射洪市農業農村局“一把手”，羅江感到，放長線釣的大魚，到了收線的時候。

而面對羅江拋出的誘餌，張朝平實質上也是愿者上鉤。

張朝平隨后就向具體負責招投標組織實施的下屬推薦了羅江，下屬自然也心領神會。每次招投標前，四川省射洪市農業農村局農田建設股原股長馬軍會提前把項目標底、資質、業績要求等關鍵信息透露給羅江，甚至有時還為羅江找來的公司量體裁衣，在招標方案中設置相應限制性條件，確保羅江找來的公司能圍標串標成功。馬軍個人也收受羅江賄賂50余萬元。

有人里應外合，羅江等人也就膽大妄為，借用資質甚至偽造資質來圍標串標，拿下工程后自己做幾個標段，其它標段則轉賣牟利。張朝平明知如此，卻包庇縱容。他和羅江的利益交換，導致高標準農田項目從招投標到施工、驗收的各個監管環節都流于形式。

張朝平、馬軍等人和羅江相互勾連，把高標準農田建設工程變成了小團體謀取私利的工程，直接侵害的是群眾的切身利益。不法商人送出去的錢，自然要想辦法找補回來，這個簡單的道理，張朝平當然并非不懂。每次收羅江的錢時，他都要拿出一兩捆來還給羅江，口頭上要求他不能克扣工程質量，用這種掩耳盜鈴的做法，作為收錢時心理上的遮羞布。

張朝平老家也在農村，有一次他回老家，偶然發現村里的高標準農田存在質量問題，本村的鄉親也身受其害，但他卻吃人嘴短拿人手軟，不敢去面對問題。

目前，張朝平已被開除黨籍、開除公職，因犯受賄罪、洗錢罪，數罪并罰被判處有期徒刑六年十個月，并處罰金人民幣四十五萬元，其他涉案人員也都受到嚴肅處理。

遂寧市紀委監委針對案件暴露出的問題，向相關單位發出工作提醒函、紀檢監察建議，射洪市委高度重視，認真落實主體責任，積極探索“建管運”一體模式，通過自建自種、引進大戶經營等舉措，切實保障高標準農田規劃、建設、管護工作高質量開展。射洪市對全市3600多個田塊一一制作了臺賬，讓每塊田的位置、面積、施工方、存在問題、整改進度等信息都清晰可查，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。

開假票蒙騙群眾、給親戚違規分住房

他們以權謀私侵害群眾利益

2024年，在群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治當中，湖南永州市紀委監委瞄準住房保障這件民生大事，圍繞查辦案件發現的突出問題開展了瀟湘安居專項整治行動。

2023年，一起小官巨貪式的典型案件，在當地引發不小關注。涉案的是永州市東安縣住房保障服務中心房屋維修資金服務辦公室原主任周小健。

2015年，周小健抱著投機心態，通過借貸等方式籌集了700多萬元資金，私下貸給當地一個房地產商，對方承諾付給他高額利息，沒想到后來該房地產商資金鏈斷裂，他不僅沒掙到錢反而由此背上了巨額債務，于是打起了挪用套取房屋專項維修資金的主意。

周小健覺得，利用職務之便，可以神不知鬼不覺地挪用部分資金。購房群眾繳納房屋維修資金是在他直接管理的住房保障服務中心服務窗口繳納，收款后必須開具《湖南省物業專項維修資金專用收據》。周小健利用部分群眾不了解情況，開始試著以開具證明或手寫白條等方式代替專用收據，截留部分資金放進自己口袋。

起初他動作不敢太大，直到有一次他偶然看到路邊兜售假票據的小廣告之后，就膽大妄為，開始定做假票據蒙騙群眾。真假票據的編號、字體等細節是有差別的，但要仔細對比才能看出來，而群眾不會懷疑收據有假，自然就很難發現。

為了方便截留挪用資金，周小健甚至在其值班時直接把個人收款二維碼打印出來放在繳費窗口，群眾完全不會想到，在政府辦事大廳房屋維修資金服務窗口掃的碼，錢竟然是直接進了周小健個人賬戶。這樣的惡劣行為，嚴重破壞了群眾對黨和政府的信任。

周小健的操作當然并非無跡可尋。即使使用假收據，也必須用專用程序通過電腦打印，開票數量會在程序后臺留下記錄。但周小健利用職務便利鉆了管理制度的漏洞，他知道服務窗口的開票系統和后臺的財務管理系統并沒有聯網，數據不能及時更新比對，不容易暴露。

在實際工作中，房屋專項維修資金存在銀行專用賬戶，一般要等房屋過了開發商保修期之后才會動用，短期內資金缺口不會顯現。這些管理上的漏洞和薄弱環節使周小健的僥幸心理不斷膨脹，于是在違紀違法道路上越走越遠。

紙終究包不住火。2023年，東安縣紀委監委在日常監督檢查當中，調看了開票記錄，發現和財務收款記錄對不上，由此展開了調查。周小健感到查下去自己必然暴露，于是主動投案。經東安縣紀委監委查明，周小健共計貪污房屋專項維修資金993萬余元、挪用172萬余元，開出假票3000多張。

東安縣紀委監委會同有關部門，在全縣排查尋找收到假收據的群眾，一一核實之后，為他們重新開具了正式收據，有效維護了群眾切身利益。

最終，法庭以貪污罪、挪用公款罪判處周小健有期徒刑十一年六個月，并處罰金一百萬元。

東安縣紀委監委對監管不到位、工作失職失責的縣住房保障服務中心主任、分管副主任及相關責任人共11人進行了追責問責。同時發出紀檢監察建議，推動東安縣住房保障服務中心建立健全相關管理制度，推出人防加技防模式，完善監督制約機制，守護好群眾的安居款，確保群眾住得安心、住得順心。

針對案件暴露出的房屋專項維修資金管理不規范、個別工作人員侵占挪用專項資金的突出問題，永州市紀委監委在全市范圍內進行專項清查，堵塞制度漏洞。2024年5月，永州市啟動瀟湘安居專項整治，集中解決整個住房保障領域群眾反映較多的急難愁盼問題。保障房的分配公平就是重點之一。

趙艷云曾任祁陽工業園區管委會招商合作局局長，負責園區公租房的管理分配工作。該園區有4個公租房小區，共1800多套房源，每套50平方米左右。這項惠民政策目的主要是方便務工人員，按規定在祁陽市區沒有房產的園區務工人員才可以申請。2024年，當瀟湘安居行動排查到園區公租房時，意外發現有12套房是趙艷云的親戚朋友在居住。

經進一步調查，12套房中有4套符合申請條件，其余8套則存在違規情況。當年園區有了公租房政策后，趙艷云首先想到了自家親戚朋友，于是動員他們到園區務工，并利用職務之便為他們分配了公租房。公租房數量有限，有些群眾通過務工工廠的正規程序申請，只能幾人合租一套，但趙艷云優親厚友，為自家親戚分配的都是一整套。

隨后一些年里，趙艷云的這些親戚朋友中有的人離開園區到別處務工，或是在城區購買了房產，不再符合公租房入住條件，按規定應該立即騰退，但他們卻一直繼續占用，有的甚至還轉給了其他親戚朋友來住。趙艷云對此知情，卻從未督促他們退房。這直接擠占了其他符合入住條件的群眾利益。