投資連接供需兩端，是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一。中央經(jīng)濟工作會議在部署明年重點工作任務時，把“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”放在首位，凸顯了對投資質(zhì)效的高度重視。

在當前外部環(huán)境復雜多變、國內(nèi)有效需求不足的背景下，投資仍然是拉動經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動力，特別是提升科技創(chuàng)新能力、促進綠色轉型、加快新舊動能轉換等方面的投資需求非常巨大。今年以來，我國投資總量平穩(wěn)增長，結構持續(xù)優(yōu)化。中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債、新增地方政府專項債等各類資金紛紛發(fā)力，尤其是在一攬子增量政策帶動下，投資效果持續(xù)顯現(xiàn)。不過，重投資輕效益的情況仍然存在，比如有的領域投資較為集中，支撐性、帶動性不足，難以促進經(jīng)濟持續(xù)增長。

投資要真正發(fā)揮作用，關鍵在于提升精準度和有效性。花錢要辦事，甚至花小錢辦大事，把錢用在刀刃上。切實發(fā)揮投資帶動作用，要盡快形成更多實物工作量，進一步釋放政策和資金效果，推動經(jīng)濟穩(wěn)定向上、結構不斷向優(yōu)、發(fā)展持續(xù)向好。

提高投資效益，首先要堅持目標引領，把握好投資方向。今天的投資就是明天的競爭力，要大力抓好重點領域投資建設，推動一批補短板、惠民生、既利當前又惠長遠的投資項目加快落地，充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用。在基礎設施方面，要更加聚焦“兩重”項目；在房地產(chǎn)方面，深入實施城市更新行動和危舊房改造；在社會民生方面，加快補齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域短板；在制造業(yè)方面，加大科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、綠色轉型等領域投資。

政府投資作為大規(guī)模投資和引導性資金，應做好表率，通過精細化管理提升投資效益。加強項目儲備和可行性研究，調(diào)整優(yōu)化中央預算內(nèi)投資結構，加強各類政府投資的統(tǒng)籌銜接和錯位安排，形成整體合力。各地在執(zhí)行投資決策時，應配套相應的工作指引、評價和考核激勵機制，切實落實好相關資金，加快潛能釋放，真正推動重大項目建設提速、地方產(chǎn)業(yè)轉型升級。同時，充分發(fā)揮政府投資帶動放大效應。推進要素配置市場化，強化企業(yè)投資主體地位，引導社會資本積極參與投資和建設。

提高投資效益，要重視發(fā)揮民間投資的作用。要保證民營企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。比如，深入破除市場準入壁壘，推進基礎設施競爭性領域向經(jīng)營主體公平開放。通過國家科技計劃，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術攻關任務。目前，社會高度關注新業(yè)態(tài)新領域市場準入問題，要制定全國統(tǒng)一大市場建設指引，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領域市場準入環(huán)境。 （作者：金觀平 來源：經(jīng)濟日報）

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