近日，福建三明市沙縣區紀委監委在官網發布消息，沙縣區小吃文化旅游發展集團有限公司（以下簡稱沙縣小吃文旅集團）董事長童友健涉嫌嚴重職務違法，目前正接受沙縣區監委監察調查。

公司官網介紹，沙縣小吃文旅集團是沙縣區屬國有企業之一，是區委區政府推動小吃產業發展、壯大文旅產業規模的重要抓手，下轄的三家子公司中就包括沙縣小吃集團。

20世紀90年代，伴隨改革開放和城市化進程，“1元進店，2元吃飽，5元吃好”的沙縣小吃迅速占據街頭巷尾，成為國民小吃。資料顯示，沙縣小吃全國門店超8.8萬家，年營業額達500多億元，輻射帶動就業30萬人以上。從2010年起，沙縣小吃就開始醞釀上市計劃，但直至目前仍未能成行。

沙縣蒸餃。圖/圖蟲創意

兩位高管被查

公開資料顯示，童友健，男，漢族，1968年9月出生，本科學歷，1989年8月參加工作，2020年4月出任福建沙陽文化旅游發展集團有限公司總經理，2021年8月任沙縣小吃文旅集團董事長、總經理，2023年12月任沙縣小吃文旅集團董事長。

值得注意的是，就在童友健被查的兩個多月前，沙縣小吃文旅集團副總經理徐振海已于今年5月11日被查。

從二人的履歷看，交集可謂相當之多，都曾供職于福建沙陽文化旅游發展集團有限公司（沙縣小吃文旅集團子公司），并同時于2021年8月進入沙縣小吃文旅集團任職。

按照沙縣小吃文旅集團組織架構，經營層由董事長、總經理、副總經理負責。鑒于2021年8月至2023年12月期間，童友健同時兼任董事長、總經理，而徐振海是副總經理，換句話說，當時沙縣小吃文旅集團的經營工作就是這二人說了算。

中國廉政法制研究會常務理事、華東政法大學紀檢監察學院教授魏昌東對中國新聞周刊表示，在同一個單位、區域接續發生腐敗問題，表明單位自身的腐敗防范機制以及上級監督管理部門、專責機關的監督體制已經難以有效地建構起立體性的監督網絡，必須得到全面強化。

公司官網顯示，沙縣小吃文旅集團主要承擔沙縣區小吃產業的產品開發、市場拓展、品牌提升，以及文化旅游產業的經營發展、推廣宣傳、活動組織服務等職責，負責的主要項目有沙縣小吃“華夏行”活動，沙縣小吃旗艦店的招募和示范店的建設，沙縣小吃技藝培訓，沙縣小吃題材電視劇制作，沙縣小吃文化城4A景區等景區景點的運營管理。

就在童友健、徐振海擔任沙縣小吃文旅集團領導期間，該公司黨委曾于2022年9月21日至10月21日期間接受過沙縣區委第一巡察組的巡查，并于2023年1月反饋了巡察意見。巡察反饋的問題包括：政治理論與國企改革理論學習有缺位；集團公司管理運營不佳；意識形態工作責任制落實不到位等問題。在“集團公司管理運營不佳”方面，通報提到了“關于集團公司制度建設缺失問題”“關于經營運作能力不強問題”“關于對子公司監管不到位問題”。

從沙縣走向全國

20世紀90年代，不少沙縣人外出討生活，成本不高的小吃店成了他們的共同選擇。

沙縣小吃有兩大特質：一是“性價比高”，沙縣小吃主打“1元進店，2元吃飽，5元吃好”，因此物美價廉是不少消費者對沙縣小吃的最初印象；二是“種類多樣”，沙縣小吃有“四大金剛”——拌面、扁肉、蒸餃和燉罐，隨著時間的發展，蓋澆飯、套餐、砂鍋、燉湯等都能在沙縣小吃菜單里看到。

此外，沙縣小吃的發展也離不開地方政府的助力。1998年，沙縣政府成立沙縣小吃辦公室和沙縣小吃同業公會，2006年成立沙縣小吃集團，主要從事沙縣小吃的規劃和管理。

2021年，沙縣小吃同業公會原常務副會長肖阿生在接受媒體采訪時提到，政府的作用主要體現在五個方面：一是從1997年開始不間斷舉辦了二十幾年的沙縣小吃文化節；二是到大中城市舉辦沙縣小吃推介會；三是強化培訓；四解決資金問題，沙縣農商行能夠給業主提供5萬元、10萬元、15萬元、20萬元不等的資金貸款，讓他們走出去有一個起步的資金保障；五是一鄉一城一聯絡組，一個鄉鎮對接一個城市，成立一個聯絡處，幫助小吃業主解決日常經營中的困難和問題。

隨著沙縣小吃的名號越來越響，上市的計劃也被提上了日程。早在2011年，沙縣政府便提出，要通過國資公司沙縣小吃集團將沙縣小吃保牌、提質、連鎖、上市。

2015年8月，沙縣小吃集團與泰國正大集團簽訂戰略合作協議，雙方計劃在3年內整合6000家，5年內新增發展4000家沙縣小吃終端，實現年營業收入500億元，將沙縣小吃打造成為中式餐飲第一品牌。但之后卻再沒有新的動靜。

2016年5月，“養豬第一股”雛鷹農牧投資1.35億與沙縣小吃合作成立沙縣投資、沙縣傳媒，全面參與沙縣小吃的全面升級。根據雙方協議，沙縣小吃計劃開展全國范圍內的“沙縣小吃”品牌帶動戰略，整合全國各地約6萬家沙縣小吃經營店、在沙縣建設沙縣小吃產業園，從而推進沙縣小吃產業品牌化、標準化、產業化發展。

然而之后的幾年里，隨著雛鷹農牧接連爆出生“欠債肉償”“巨虧38億把豬餓死”等震驚A股的消息，并于2019年退市之后，合作的消息便再也無人問起。

上市之路何解

沙縣小吃上市難主要和兩個問題有關，標準化程度低，以及產權過于分散。

餐飲資本化的前提是規模可以持續做大，而規模能否做大又取決于標準化程度。雖然沙縣小吃的規模是當之無愧的國內第一，但彼此之間的區別卻相當之大。不少消費者發現，即便是距離不遠的兩家沙縣小吃，從門店裝修到菜品服務可能都不盡相同。

事實上，沙縣小吃的內核與常見的餐飲加盟形式完全不同。傳統的餐飲加盟模式下，門店向總部繳納一定的費用，以獲得品牌使用權，同時門店還需要向總部采購食材和物料，確保產品和服務的一致性。然而沙縣小吃走的是另外一條路。

通常來說，一家店想要冠以“沙縣小吃”的名號，需要獲得沙縣小吃同業公會授權。資料顯示，沙縣小吃同業公會對商標授權有如下規定：經營沙縣小吃者必須擁有當地戶籍，經沙縣小吃培訓中心培訓，并申請辦理商標使用許可手續，方可持證持照經營。

協會授權的模式，在過去確實促進了沙縣小吃的發展，但過于松散的管理方式也給之后的統一發展留下了隱患。

更重要的是，“沙縣小吃”的商標并非沙縣小吃同業公會獨有。國家知識產權局商標局中國商標網信息顯示，現存的62個“沙縣小吃”商標，其中只有29個由沙縣小吃同業公會擁有。

事實上，大量的沙縣小吃門店和沙縣小吃集團沒有統一的利益關系，每一家門店都是一個主體。有數據稱，沙縣小吃集團認證的加盟店僅有4000余家，在所有的沙縣小吃中占比不到5%。

為了讓沙縣小吃業逐步告別零散經營，走上 “規模化、標準化、公司化、規范化”的路子，沙縣地方政府也想了很多辦法，比如和預制菜企業惠發食品合作，加碼供應鏈，但最核心的產權問題依然無解。且不說統一產權所需的資金量有多龐大，那些已經經營多年的夫妻店同不同意也是個問題。

針對沙縣小吃集團上市的傳聞，肖阿生曾表示：“上市要具備一定條件，這個事情我想沒那么快，也不是我們近期追求的目標……這個可能需要太長的時間，目前不具備這個條件，也不是我們重點考慮的問題。”

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