專題：中國發展高層論壇2024年年會

　　3月25日，十三屆全國政協常委、經濟委員會副主任楊偉民在中國發展高層論壇2024年年會上表示，當前和今后一個時期中國宏觀政策的主基調是擴大內需和深化供給側結構性改革的結合，“我們要擴大內需，但也不是孤立的，要瞄準深層次的結構性問題，推動結構性改革，促進形成消費持續擴大的長效機制。”

十三屆全國政協常委、經濟委員會副主任楊偉民（主辦方供圖）

　　楊偉民進一步指出，圍繞形成這種長效機制，中國已經或將在多個方面統籌推進。一是推進收入分配制度改革，今年的政府工作報告把多年來預期目標中的“居民收入增長和經濟增長基本同步”中的“基本”兩個字刪掉了，“我覺得凸顯了國家促進居民收入更快增長的決心和政策導向。”另外，政府工作報告提出，謀劃新一輪財稅體制改革，落地實施以后，將會繼續降低居民稅費負擔，可以起到居民收入增長快于經濟增長的效果。

　　二是推進區劃和行政機構改革。楊偉民指出，近年來，在最終消費當中，政府消費的比重有所提高，居民消費比重有所下降，背后原因之一是政府公共管理業人員增長較快，政府公共管理支出增加。當前，不少地方在推動行政區劃改革等，以減少政府行政管理支出，把省出來的錢更多用于社保、教育、醫療等一些公共服務，這樣會顯著增強居民的消費能力。

　　三是推進金融供給側結構性改革。去年召開的中央金融工作會議已經做出全面部署，就國民收入分配而言，今年政府工作報告繼續提出促進社會綜合融資成本穩中有降，這實際上就是要降低金融業收入占國民收入的比重。繼續降低居民和企業的融資成本，繼續降低房貸利率，適度降低存量房貸利率等，也會增強居民的消費能力。

　　四是積極擴大市場化就業。“居民消費的背后是收入，收入的背后是就業，疫情對就業的沖擊比較大。”楊偉民說，國家對擴大就業已經采取了不少政策。如果要持續穩定地擴大就業，應恢復到疫情之前的情況，即民營經濟就業崗位增加，“民營經濟預期轉好，就可以擴大投資、擴大就業。”

　　五是減少對消費的限制。“消費者跟生產者一樣，也是市場主體。”楊偉民說，“我們要堅持不干預企業依法經營的原則，也要確定不干預、少限制消費的原則。”比如，目前對商品房的限購政策正在逐步放寬，“相信今后還會繼續放寬。”對汽車限購，國家要求由購買管理向使用管理轉變，這一政策落地還需要時間。此外，也可以進一步減少對中高端消費的限制。

　　六是促進房地產市場平穩健康發展。楊偉民強調，住房是居民消費特別是消費升級的主要領域，也是最需要統籌擴大需求與結構性改革、統籌短期政策和長期制度的領域，“中國房地產市場仍有很大空間。”一是中國9.3億城鎮人口中有3億左右是非城鎮戶籍人口，其住房需求還未得到很好的滿足；二是6億多城鎮戶籍人口中，一部分群體有改善性住房需求；三是農村人口今后仍會向城鎮集中，產生新的住房需求。

　　楊偉民認為，房地產市場的政策方向，短期是要進一步優化現有房地產政策，抓好保交樓、保民生、保穩定，對企業而言，要推動城市房地產融資協調機制落地。長期來看，一是要系統謀劃相關支持政策，對房地產市場既要防風險、也要促發展。二是完善“市場+保障”的住房供應體系，有利于解決特大城市一些“夾心層”群體的住房問題。三是改革商品房相關基礎性制度，包括財稅、金融、土地等。

　　七是推進農業轉移人口市民化。通過身份制度改革，促進他們更快融入城市，顯著提高我國居民總體消費。

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責任編輯：何松琳