專(zhuān)題：中國(guó)證監(jiān)會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整 吳清任中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席

　　來(lái)源：財(cái)聯(lián)社

　　財(cái)聯(lián)社2月7日訊（記者 林堅(jiān)）位于北京西城區(qū)金融街19號(hào)的中國(guó)證監(jiān)會(huì)，正迎來(lái)新一任掌門(mén)人。

　　2月7日，中共中央決定，任命吳清為證監(jiān)會(huì)黨委書(shū)記，免去易會(huì)滿(mǎn)的黨委書(shū)記職務(wù)。國(guó)務(wù)院決定，任命吳清為證監(jiān)會(huì)主席，免去易會(huì)滿(mǎn)主席職務(wù)。

國(guó)務(wù)院決定，任命吳清為證監(jiān)會(huì)主席，圖為吳清。

　　吳清是證監(jiān)會(huì)第十任主席。

第一任證監(jiān)會(huì)主席：劉鴻儒，任職時(shí)間：1992年10月-1995年3月。

第二任證監(jiān)會(huì)主席：周道炯，任職時(shí)間：1995年3月-1997年5月。

第三任證監(jiān)會(huì)主席：周正慶，任職時(shí)間：1997年5月-2000年2月。

第四任證監(jiān)會(huì)主席：周小川，任職時(shí)間：2000年2月-2002年12月。

第五任證監(jiān)會(huì)主席：尚福林，任職時(shí)間：2002年12月-2011年10月。

第六任證監(jiān)會(huì)主席：郭樹(shù)清，任職時(shí)間：2011年10月-2013年3月。

第七任證監(jiān)會(huì)主席：肖鋼，任職時(shí)間：2013年3月-2016年2月。

第八任證監(jiān)會(huì)主席：劉士余，任職時(shí)間：2016年2月-2019年1月。

第九任證監(jiān)會(huì)主席：易會(huì)滿(mǎn)，任職時(shí)間：2019年1月26日-2024年2月

第十任證監(jiān)會(huì)主席：吳清，任職時(shí)間：2024年2月起

　　吳清接棒易會(huì)滿(mǎn)出任證監(jiān)會(huì)主席，正值金融監(jiān)管體系變革之際。記者注意到，中共中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，吳清是證監(jiān)會(huì)調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)后的首任主席。目前，證監(jiān)會(huì)官網(wǎng)已更新了組織機(jī)構(gòu)名稱(chēng)以及職能說(shuō)明，內(nèi)設(shè)了19個(gè)正司局級(jí)機(jī)構(gòu)，此次最大的變化就是之前的“部”改為了“司”。此外，根據(jù)規(guī)定，國(guó)家發(fā)改委審核非上市公司發(fā)行企業(yè)（公司）債券職責(zé)，劃入證監(jiān)會(huì)。同時(shí)，證監(jiān)會(huì)的投資者保護(hù)職責(zé)，劃入國(guó)家金融監(jiān)督管理總局。

　　吳清出任證監(jiān)會(huì)主席，證監(jiān)背景被看重與期許

　　對(duì)于吳清出任證監(jiān)會(huì)主席，業(yè)界一直有猜測(cè)與期許。

　　吳清，男，1965年4月生，漢族，安徽蒙城人，中共黨員，1989年1月參加工作，研究生，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。他具有深厚的證監(jiān)系統(tǒng)背景，對(duì)于券商、基金等證券機(jī)構(gòu)的監(jiān)管極為熟悉。有業(yè)界人士告訴記者，“金融監(jiān)管無(wú)縫隙”時(shí)代或?qū)⒌絹?lái)。

　　從履歷來(lái)看，吳清曾任中國(guó)證監(jiān)會(huì)機(jī)構(gòu)部綜合處處長(zhǎng)、機(jī)構(gòu)部副主任、機(jī)構(gòu)監(jiān)管部副主任、主任、證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置辦公室（下稱(chēng)“風(fēng)險(xiǎn)辦”）主任、基金監(jiān)管部主任等職。

　　在證監(jiān)系統(tǒng)工作的這段經(jīng)歷里，吳清獲得了很多親近的、貼切的稱(chēng)謂，例如“券商醫(yī)生”“問(wèn)題券商終結(jié)者”。2005年，吳清出任風(fēng)險(xiǎn)辦主任，專(zhuān)事問(wèn)題券商的風(fēng)險(xiǎn)處置工作。在他任職期間，風(fēng)險(xiǎn)辦共處置了包括南方證券、閩發(fā)證券、“德隆系”券商等31家違規(guī)券商。當(dāng)然雖是年輕干部，但在吳清帶領(lǐng)下，風(fēng)險(xiǎn)辦發(fā)揮了極強(qiáng)的監(jiān)管職能作用，也因此從2006年起，證券行業(yè)長(zhǎng)年累計(jì)的高達(dá)2853億元的歷史遺留風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解，流動(dòng)性缺口問(wèn)題得以解決，賬外經(jīng)營(yíng)全部清理或納入賬內(nèi)反映，證券行業(yè)盈利能力顯著增強(qiáng)。

　　嚴(yán)打基金行業(yè)“老鼠倉(cāng)”亂象、改革基金發(fā)行制度，是吳清又一項(xiàng)成績(jī)。

　　2009年3月6日，吳清出任證監(jiān)會(huì)基金部主任，嚴(yán)厲整治基金發(fā)行亂象，由此也獲得業(yè)界對(duì)他“嚴(yán)打主任”的印象。曾轟動(dòng)資本市場(chǎng)的“張野案”“劉海案”“涂強(qiáng)案”，多位基金人士被查，均是證監(jiān)會(huì)對(duì)基金經(jīng)理“老鼠倉(cāng)”行為最為嚴(yán)厲且迅速地處罰案件。吳清針對(duì)打擊“老鼠倉(cāng)”時(shí)的表態(tài)發(fā)言也在業(yè)界廣為流傳，至今仍有余音。他曾言道，“老鼠倉(cāng)行為是監(jiān)管部門(mén)最不能容忍的，發(fā)現(xiàn)一起就嚴(yán)厲打擊一起，絕不手軟。”

　　關(guān)于監(jiān)管工作怎么做，如何做到位，吳清的工作思路或在2009年他于《中國(guó)證券》雜志上的一次撰文內(nèi)有所體現(xiàn)。他提到，金融監(jiān)管必須同時(shí)關(guān)注合規(guī)性和審慎性的問(wèn)題，時(shí)刻防范和及時(shí)處置系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)的自我監(jiān)管和監(jiān)管意愿往往是靠不住的，因此金融監(jiān)管不能留有縫隙。

　　嚴(yán)打與建設(shè)，吳清兩手抓。記者注意到，在他任職期間，基金產(chǎn)品的申報(bào)程序得以完善，基金銷(xiāo)售新規(guī)也相應(yīng)出臺(tái)，基金行業(yè)管理規(guī)模逐步抬升，回暖跡象明顯，停批兩年之久的新基金公司更是開(kāi)閘營(yíng)業(yè)。業(yè)界彼時(shí)一個(gè)從業(yè)心態(tài)就是：監(jiān)管更嚴(yán)了、發(fā)基金更方便了。

　　濃重的證監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管背景之外，是吳清的政府任職。在業(yè)界人士看來(lái)，多元豐富的工作經(jīng)歷讓吳清的視野更加開(kāi)闊。

　　2010年，吳清離開(kāi)證監(jiān)系統(tǒng)，調(diào)任上海市虹口區(qū)，作為中央各部委及中央直屬機(jī)構(gòu)正局級(jí)干部到地方任職鍛煉，開(kāi)始在區(qū)縣主政。到了2017年12月，吳清調(diào)職上海市政府，任黨組成員，2018年1月獲任上海市副市長(zhǎng)。2019年9月，吳清進(jìn)入上海市委常委行列，繼續(xù)兼任副市長(zhǎng)。2021年12月，吳清任上海市常務(wù)副市長(zhǎng)。履新證監(jiān)會(huì)之前，他任上海市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)、黨組副書(shū)記，軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室主任。

　　實(shí)際上，在政府任職期間，吳清回到過(guò)證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)，2016年5月，他接任上交所理事長(zhǎng)，并把一線監(jiān)管的工作思路沿用至上交所。在他任職上交所理事長(zhǎng)期間，上交所根據(jù)證監(jiān)會(huì)統(tǒng)一部署，按照依法、從嚴(yán)、全面監(jiān)管的要求，強(qiáng)化一線監(jiān)管職責(zé)，以預(yù)防和懲處“不公平交易”為重點(diǎn)，強(qiáng)化事中干預(yù)性監(jiān)管力度。

　　各方對(duì)新主席充滿(mǎn)期待，三個(gè)工作方向可期

　　證監(jiān)會(huì)調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)后，證監(jiān)會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化資本市場(chǎng)融資功能，強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)。如今，吳清新身份開(kāi)啟新征程，市場(chǎng)各方充滿(mǎn)期待。

　　從證監(jiān)會(huì)2024年系統(tǒng)工作會(huì)議部署的年度重點(diǎn)工作可以看到，吳清將帶領(lǐng)證監(jiān)會(huì)至少在以下三個(gè)方面推進(jìn)工作，尤其是全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制下，促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，其中重點(diǎn)涉及了以投資者為本建設(shè)市場(chǎng)。

一是要突出以投資者為本的理念。從維護(hù)市場(chǎng)公平性出發(fā)，系統(tǒng)梳理評(píng)估資本市場(chǎng)關(guān)鍵制度安排，重點(diǎn)完善發(fā)行定價(jià)、量化交易、融券等監(jiān)管規(guī)則，旗幟鮮明地體現(xiàn)優(yōu)先保護(hù)投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益。

二是要突出“穩(wěn)”與“進(jìn)”的統(tǒng)籌。著力增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性，健全維護(hù)資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的有效機(jī)制，強(qiáng)化各方協(xié)同，加強(qiáng)與市場(chǎng)溝通，以更加有力有效的措施穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)信心。堅(jiān)持以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，進(jìn)一步全面深化資本市場(chǎng)改革，健全資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度。

三是要突出強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)與促發(fā)展一體推進(jìn)。堅(jiān)持把加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)作為高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，堅(jiān)守監(jiān)管主責(zé)主業(yè)，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，把監(jiān)管“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角落實(shí)到位。

　　此外，吳清或?qū)ьI(lǐng)證監(jiān)會(huì)持續(xù)推進(jìn)建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代資本市場(chǎng)這一項(xiàng)系統(tǒng)工程。而其中，作為當(dāng)前及今后一段時(shí)間資本市場(chǎng)的重要任務(wù)，探索建立中國(guó)特色估值體系，或也是吳清的一個(gè)工作重點(diǎn)。

　　財(cái)聯(lián)社記者采訪獲悉，建設(shè)中國(guó)特色估值體系或應(yīng)當(dāng)從三個(gè)層次把握，分別是服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化、建設(shè)中國(guó)特色資本市場(chǎng)和優(yōu)化調(diào)整國(guó)企估值。中央國(guó)企長(zhǎng)期系統(tǒng)性被低估是構(gòu)建中國(guó)特色估值體系面臨的核心問(wèn)題。

　　證監(jiān)會(huì)最新召開(kāi)的會(huì)議也提到，要加快構(gòu)建中國(guó)特色估值體系，支持上市公司通過(guò)市場(chǎng)化并購(gòu)重組等方式做優(yōu)做強(qiáng)，推動(dòng)將市值納入央企國(guó)企考核評(píng)價(jià)體系，研究從信息披露等角度加大對(duì)低估值上市公司的約束。

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責(zé)任編輯：陳志杰