■ 社論

　　青島的租房即可落戶政策具有明顯的突破性，這意味著落戶門檻進(jìn)一步降低，可惠及更多的非戶籍人口。

　　“租房即可落戶。”近日，青島市人民政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的通知》，其中明確規(guī)定，在城鎮(zhèn)租賃房屋居住并辦理租賃合同備案和居住登記的人員，本人及其配偶在青島無合法產(chǎn)權(quán)房屋的，在房屋租賃期間可以申請集體戶落戶。

　　作為一座有著1.49萬億GDP、1000多萬常住人口的特大城市，青島的租房即可落戶政策，相對于一般超大特大城市實施的學(xué)歷落戶、購房落戶、積分落戶等，具有明顯的突破性，這意味著落戶門檻進(jìn)一步降低，可惠及更多的非戶籍人口。此舉，無論是之于城市本身的發(fā)展，還是推進(jìn)戶籍制度改革而言，都具有重要的象征意義。

　　眾所周知，落戶門檻是影響人口市民化進(jìn)程的重要因素，而后者又關(guān)系到一個社會的消費活力。比如，近一年多來，一批一二線城市都紛紛下調(diào)落戶門檻，就與順應(yīng)房地產(chǎn)市場的消費變化不無關(guān)系。

　　而從更宏觀的角度看，降低落戶門檻，也可以說是與當(dāng)前提振消費的大背景相向而行。有研究表明，農(nóng)民工消費被戶籍抑制23%，比如1.8億農(nóng)民工成為戶籍市民，有望增加消費支出約2萬億元。也就是說，降低的是落戶門檻，擴大的是消費空間。

　　拋開提振消費的考量，大幅降低乃至徹底取消落戶門檻，也是新的人口發(fā)展形勢下，城市參與“搶人大戰(zhàn)”的“標(biāo)配”選擇。

　　就租房即可落戶而言，這種幾近“零門檻”的落戶方式之于人口流動的影響，主要體現(xiàn)在兩個方面。在短期內(nèi)，其主要是利于把實際已經(jīng)在城市居住，但未購房、未落戶的人口轉(zhuǎn)化為市民人口，也即挖掘存量人口紅利；從長遠(yuǎn)看，則增加了對外來人口的友好度，降低了他們?nèi)谌氤鞘械拈T檻，從而有助于吸納更多人口。

　　一定程度上說，青島的租房即可落戶，相當(dāng)于把特大城市的“搶人”方式再次升級。為此，更多的同類城市也可能會跟進(jìn)。

　　事實上，近年來在多種因素的推動下，戶籍制度改革的進(jìn)程明顯加快。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前除了20來個超大、特大城市，其他城市均全面放開了落戶限制，甚至不少省份已經(jīng)實現(xiàn)了包括省會城市在內(nèi)的全域“零門檻”落戶。在此背景下，青島開始實行租房即可落戶政策，標(biāo)志著超大特大城市的戶籍改革也向前再推進(jìn)了一步。

　　公開信息顯示，2021年我國常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)64.72%。一般而言，城鎮(zhèn)化率達(dá)6成以上，速度就將有所放緩，但我國有一個特殊情況在于，在常住城鎮(zhèn)人口中，仍有相當(dāng)部分處于未落戶狀態(tài)，也即并非真正的市民化人口。如同期，我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率尚只有46.7%，兩者相差了近20個百分點。

　　這種局面，既是挑戰(zhàn)，也是機遇。前者意味著我國的城鎮(zhèn)化還需要提升質(zhì)量，著重加快戶籍人口的市民化進(jìn)程，這實際也是新型城鎮(zhèn)化的一個重要方向；后者則預(yù)示著，我國城鎮(zhèn)化依然還有較大的空間可以挖掘。這方面，像青島這樣的特大城市租房即可落戶，便是展示了積極的挖潛姿態(tài)。

　　當(dāng)然，要指出的是，租房即可落戶，不只是簡單的“分配”戶口這么簡單。要讓租房落戶者也享受到等同的市民化待遇，并強化他們的落戶動力，更需要一系列配套公共服務(wù)資源的投入。

　　近一兩年，國家提出要在超大特大城市加快“三大工程”建設(shè)，即保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實際也為此釋放了巨大機遇。

　　每座城市，不妨好好抓住機會，并順勢而為，加快推進(jìn)人口市民化，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，為各自的經(jīng)濟社會長遠(yuǎn)發(fā)展厚植基礎(chǔ)。

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責(zé)任編輯：李桐