意見領袖丨中國信達研究之聲

　　中國信達首席能源研究員 左前明

　　信達證券研發中心資深研究員 高升

　　中央金融工作會議指出，確保國家能源安全。“十二五”以來，我國能源體系發生很大變化，國家能源政策對新能源發電和煤電都做了不同程度的調整。回顧過去不難發現，新能源發展需要煤基能源支撐，煤電作為基礎保障性和系統調節性電源的功能定位更加明確。立足當下，綜合多方面因素，煤電與新能源有效協同發展是構建新型電力系統、保障能源安全穩定供應的必由之路。

　　我國“富煤、貧油、少氣”的能源資源稟賦決定了煤電在我國能源、電力中的主體地位，電煤又是煤炭最重要的消費領域，在煤炭消費中占一半以上。近年來，我國能源產業規劃政策不斷調整。能源發展“十四五”規劃在明確提出大力發展風光新能源、推動構建新型電力系統的同時，進一步強調煤炭的兜底安全保障作用，發揮煤電等支撐性調節性電源作用，同步有序推動煤電建設和煤電靈活性改造等。

　　近年來，我國風光等新能源保持穩步增長態勢，發電增量貢獻中以風電、太陽能發電為主，水電占比下降，煤電仍保持相對較大規模增量。從新增裝機看，2013年至2022年，風光新能源裝機保持較高規模增量（2017年以來增量占比始終保持在50%以上），火電新增裝機占比逐年下降但仍保持相對較大規模（增量占比由2012年的60.84%下降至2022年的19.03%，火電裝機絕對增量僅下降1573萬千瓦），而且2022年以來國家推動煤炭與新能源優化組合，同步加大風電、太陽能發電和煤電裝機。從發電絕對量看，2013年至2022年，火電仍是我國主要的發電方式（年均復合增速3.5%），但其在總發電量中的占比有所下降（由78.59%下降至 65.91%），而可再生能源在總發電量中的占比有所提高，尤以風力和太陽能發電增長最為突出（由2.09%提高至13.69%）。從發電增量看，2013年至2022年，風電、太陽能發電等新能源增量占比逐步提高且保持穩步增長的趨勢（由12.46%提升至65.34%），水電增量占比總體呈下降趨勢（由73.31%下降至4.69%），火電增量仍保持較大占比但波動較大（如2021年占比62.55%，2022年占比26.59%）。

　　上述數據表明，在風光等新能源快速發展的同時，煤電也保持著同步增長的態勢，如2016年以來煤電發電量逐年抬升（同比增速在1.58%至8.58%之間波動），同比增幅明顯高于“十二五”期間（由6.70%逐年降至-2.46%）。從某種程度上講，當前發電增量中的風電、太陽能發電等新能源增量主要替代水電減量，煤電增量仍保持著相對較大份額（如2017年、2018年、2021年、2023年）。中電聯數據顯示，2013年以來，我國煤電發電量占比整體呈下降趨勢，同比增速波動明顯，但仍是發電量的主要來源。

　　筆者認為，隨著我國居民人均收入水平的進一步提升與產業升級持續進行，第三產業與居民生活用電量占比上行的趨勢，在較長時間內都不會發生改變，而這兩者將驅動我國全社會用電量繼續快速上行。然而由于現階段風光發電量規模仍相對較小，相當一段時間內煤電依然是滿足社會經濟發展需求的重要能源。

　　從當前來看，新能源高速增長的同時也給電力安全穩定供應帶來一系列挑戰，煤電與新能源有效協同發展是構建新型電力系統、保障能源安全穩定供應的必由之路。一方面，受技術和經濟性等約束，風光新能源的發展仍面臨挑戰，如風電、太陽能發電的高波動和間歇性對現有電力系統的較大沖擊、時空錯配疊加調節資源缺乏帶來的消納壓力、能量密度低致使土地空間需求大、電力送出受網架限制以及“新能源+儲能”的高成本導致經濟性差等，使其中短期仍難以成為主體電源。另一方面，煤炭開發利用主要區域與風光資源富集區域高度重合，煤電的高效、經濟和便捷性能夠滿足支撐新能源大規模接入后電力系統穩定的需求。此外，國家相關部門正積極推動煤電“三改聯動”和“兩個聯營”以及風光火儲一體化的協同發展模式，傳統能源企業也加快布局新能源業務，推動煤炭與新能源優化組合。

　　筆者認為，煤電與新能源不是簡單的此消彼長對立關系，新能源高速增長的同時給電力安全穩定供應帶來一系列挑戰。“新能源+儲能”并不能成為煤電的替代者，這在過去新能源與煤基能源同步增長的實踐中已得到驗證。未來煤電與新能源有效協同發展是構建新型電力系統、保障能源安全穩定供應的必由之路，煤電作為基礎保障性和系統調節性電源的功能定位也將更加明確。

　　今后，隨著新能源電量占比提升，電力系統消納瓶頸問題凸顯，同時計算機、通信、半導體、人工智能、新能源及電動汽車等新興產業快速發展、居民生活用電占比提升，將增強我國全社會用電量的需求彈性與增長韌性，社會用電需求有望繼續超預期增長。此外，從能源安全保障作用角度看，煤電發電量仍然占總發電量的近一半，煤電在電力保供的重要地位中短期內難以改變。（2023年第14期  總第14期）

　　本文原載于2023年11月11日《中國煤炭報》，刊發于“學習強國”。

　　(本文作者介紹：圍繞經濟金融和不良資產領域熱點問題，發布中國信達系統最新研究成果。)