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世界銀行(下稱“世行”)的新行長彭安杰(Ajay Banga)已經走馬上任,任期五年。
彭安杰為印度裔美國人,1959年出生于印度,在印度接受教育,2007年成為美國公民,曾經為萬事達卡公司總裁兼首席執行官。
上任第一天(2日),他就在一份備忘錄中要求世行16000名員工在發展和氣候方面“加倍努力”,以加快銀行的發展速度,解決最緊迫的全球問題。
據悉,在上任之前,他在1日先去美國財政部拜會了美國財長耶倫。根據美國財政部發布的聲明,耶倫敦促他“充分利用銀行的資產負債表”,并撬動更多私人資本。
一位在國際多邊機構工作的資深人士對第一財經記者表示,此前針對彭安杰的競選資格,有一些疑慮之聲,因其背景為金融企業負責人,在多邊機構和應對氣候變化所帶來挑戰方面缺乏足夠經驗,在彭安杰上任后,他需要在此方面證實自身能力。
上任前先見耶倫
從2022年開始,耶倫開始敦促世行和其他多邊貸款機構改進商業模式,大幅增加貸款資源,以應對氣候變化、流行病、糧食安全和其他全球危機。
這同發展機構近幾十年來的發展方式有所不同:通常多邊發展機構運作時,采取的是針對特定國家的項目貸款方式。
世行前行長馬爾帕斯備受質疑,在任期內,他已經將世行的氣候融資翻了一番,達到320億美元,不過這顯然還不夠,加之在去年9月的一次活動中,當被問及是否相信全球變暖是人為造成時,馬爾帕斯一再回避這個問題:“我不是科學家。”這引發了外界對世行沒有認真對待氣候危機的憤怒和尖銳批評。盡管馬爾帕斯后來反駁了這一言論,美國前副總統戈爾等人仍呼吁拜登政府解雇他。最終,馬爾帕斯在今年宣布他將提前離任。
5月3日,世行執行董事會批準彭安杰(Ajay Banga)出任世行行長,任期自6月2日開始。
美國是世行最大的股東,其次是日本、中國、德國、法國和英國。此前世行行長均由美國提名。這源于歐洲和美國在1945年達成的“紳士協議”,即所有世行行長都是美國人,而所有國際貨幣基金組織(IMF)總裁都來自歐洲。
耶倫表示熱烈歡迎彭安杰即將擔任行長,并表達了美國財政部繼續將與彭安杰密切合作的強烈愿望。
具體而言,雙方合作包括繼續實施20國集團(G20)資本充足率框架審查的建議,以充分利用世行資產負債表,改善和增加為全球發展目標調動的私人資本,并完善運營模式以提高世行的反應能力和靈活性。
耶倫所提到的充分利用世行資產負債表問題,也是目前圍繞世行面對氣候變化新挑戰究竟應當如何改革、如何融資的最緊迫的問題。世行股東于4月批準了第一輪資產負債表改革,在10年內增加500億美元的貸款,同時保持其頂級AAA信用評級。但耶倫則認為,未來幾個月將需進行進一步貸款改革和其他變化。
簡單而言,世行可以修改其內部貸款指引,以釋放其貸款能力,通過擴大資產負債表和承擔更多風險來提供更多氣候融資。不過,修改其資本充足率規則的行為,可能會損害世行長期以來引以為傲的AAA信用評級,發展中國家則警告不要做任何會危及該銀行AAA評級并因此增加融資成本。
每年需融資數萬億美元
目前,各個氣候和發展組織也對世行提出新要求,包括完全退出對化石燃料項目的融資等。
據悉,在此次發給世行員工的備忘錄中,彭安杰還在其中納入了他在4月1日接受工作面試時向世行執行委員會發表的聲明,在其中,他表示每年需要數萬億美元投資來阻止氣候變化。
他補充說,這將需要“全力以赴”,需要世行所有部門共同努力,提供世界所需的解決方案。
他對世行員工表示,其愿景為“在宜居星球上創造一個沒有貧困的世界”,“實現我們的雄心壯志將需要我們不斷發展,以最大限度利用資源并編寫新劇本,創造性地思考,承擔明智的風險并與民間社會和多邊機構建立新的伙伴關系。”他稱。
彭安杰還表示,世行需要提高效率,縮短融資項目的審批時間,現在一個項目審批可能需要長達三年的時間。
波士頓大學全球發展政策中心主任加萊格(Kevin Gallagher)表示,彭安杰首先需要恢復世行員工士氣,并迅速實施資產負債表改革,以從現有資源中擠出更多貸款。“在他的領導下,世界必須實現可持續發展目標和《巴黎協定》中的大部分承諾。如果不增資和大量增加資源,他根本無法做到這一點。”他稱。
前述在多邊機構工作的資深人士對記者表示,目前環保界人士期待彭安杰能利用其金融行業的背景,在私營和公共部門之間建立新伙伴關系。
責任編輯:吳劍
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