【人物】學者型官員、郭旋風、拆彈專家…67歲郭樹清卸任銀保監會首任主席

【人物】學者型官員、郭旋風、拆彈專家…67歲郭樹清卸任銀保監會首任主席
2023年05月19日 17:20 界面新聞

  5月19日,隨著國家金融監督管理總局領導班子任命信息的公布,郭樹清卸下銀保監會首任主席的職務,正式告別金融街15號。

  兩個月前,郭樹清就出任了第十四屆全國人民代表大會財政經濟委員會副主任委員一職。中國人民銀行官網顯示,目前郭樹清仍為中國人民銀行黨委書記、副行長。

  出生于1956年8月的郭樹清,今年67歲,曾在南開大學、中國社會科學院求學,擁有研究生學歷,法學博士學位。郭樹清的履歷頗為豐富,擁有“一行兩會”的任職經歷,還曾在貴州、山東等地擔任地方官員。

  “學者型官員”、“救火隊長”、“郭旋風”、“拆彈專家”……是外界為郭樹清貼上的標簽。從體改委到地方,再到建行、證監會、央行和銀保監會,郭樹清成為中國金融界舉足輕重的人物。

  1978年3月起,郭樹清就讀于南開大學哲學系哲學專業;1982年2月起,在中國社會科學院就讀,獲得馬列系科學社會主義專業碩士學歷;1985年2月起,擔任中國社會科學院馬列所助理研究員,其間,于1985年2月至1988年7月,在中國社會科學院研究生院馬列系科學社會主義專業在職研究生學習,獲法學博士學位,1986年3月至1986年5月借調國務院經濟體制改革方案設計辦公室工作;1986年6月至1987年8月赴英國牛津大學作訪問研究。

  業界普遍認為郭樹清是典型的“學者型官員”,不僅與其早年求學經歷相關,更是因為1984年至今,郭樹清共發表研究論文、文章 300 余篇,并出版了《比較價格體制》《在過剩與貧窮之間》《直面兩種失衡》《經濟體制轉軌與宏觀調控》等 10 余部著作。

  1988年,留學歸來的郭樹清正式踏上仕途,于當年9月起出任國家計委經研中心綜合組副組長,1993年4月加入國家經濟體制改革委員會,歷任國家經濟體制改革委員會綜合規劃和試點司司長,宏觀調控體制司司長,黨組成員、秘書長兼機關黨委副書記;1998年3月起出任國務院經濟體制改革辦公室黨組成員兼機關黨委副書記

  值得一提的是,1994 年,郭樹清兩度獲得中國經濟界最高獎 “孫冶方經濟科學獎”,一篇論文是《企業與銀行關系的重建》,由吳敬璉、周小川、郭樹清等三位來自中國經濟體制改革總體設計課題組的成員合著,另一篇是《我國基礎工業和基礎設施的資金籌措》,由郭樹清、孫國華、許江萍等三位來自國家計委經研中心基礎產業資金籌集課題組的成員執筆。

  1998年7月至2001年3月,時年42歲的郭樹清就任貴州省副省長,2001年3月起回京赴任中國人民銀行副行長、黨委委員,國家外匯管理局局長、黨組書記,并于2003年12月至2005年3月兼任中央匯金公司董事長,其間,2004年3月至2004年4月于中央黨校省部級干部進修班A班學習。

  2005年3月,郭樹清緊急空降建設銀行,接任被“雙規”落馬的前任董事長張恩照。彼時,建設銀行正處在引進戰略投資者和海外上市的關鍵時刻,郭樹清就任該行董事長200多天后,便成功率領建設銀行在港股發行上市。因此,他也被稱為“救火隊長”。

  2011年10月起,郭樹清正式開啟了“一行兩會”的職業生涯。

  彼時,郭樹清離開建設銀行,赴任證監會主席、黨委書記。雖然在該崗位上就任僅18個月,是迄今為止任職時間最短的證監會主席,但其掀起的改革風暴卻給資本市場打下深刻的烙印,其本人也被行業稱為“郭旋風”。郭樹清就任期間,最為人津津樂道的是,從2011年10月至2013年3月,證監會共推出79項新政,平均每7天就有一項新舉措。

  2013年3月,郭樹清調任山東,出任省委副書記,代理省長、省政府黨組書記,同年6月正式出任山東省省長。在山東任職期間,他分管財政、審計、稅務等領域,推出了《關于加快全省金融改革發展的若干意見》,被外界稱為“山東金改22條”,內容涵蓋穩步推進多種形式的社會融資、發展股權交易市場、建立各類要素交易平臺等。

  在“山東金改22條”中,一些關于保險業的構想,包括個稅遞延型養老保險、完善農業保險、擴大責任保險覆蓋面等,都在其之后任職銀保監會主席時一一實現。

  2017年2月,郭樹清再度返京,出任原銀監會主席、黨委書記,2018年原銀監會和原保監會合并,時年62歲的郭樹清被任命為銀保監會首任主席、黨委書記,并兼任中國人民銀行黨委書記、副行長。

  一保險業內人士向界面新聞表示,“郭樹清既有地方大省省級領導的歷練,又有堅實的經濟、金融理論和實踐功底。他主政銀保監會后推出的政策,讓保險的監管工作更務實和具有針對性。”

  前述業內人士表示,保險業是經營風險的行業,無論對社會、行業亦或企業本身,在服務中管好風險是根本。務實的,有針對性的監管改革是推動行業、產品和服務的保證。

  身為銀保監會的第一任主席,郭樹清面臨的挑戰不僅僅是解決銀行業的沉疴,還要協調好銀行和保險業監管的重擔,守住不發生系統性金融風險。

  在郭樹清主政的2017年至2020年,三年的防范化解金融風險攻堅戰打響,因此,郭樹清也被業內稱為“拆彈專家”。

  在郭樹清的任期內,銀保監會化解、拆解了不法金融集團的風險,對中小銀行保險機構的風險進行了處置和改革重組;堅決清理脫實向虛、亂加杠桿、以錢炒錢的活動;嚴厲打擊違法違規金融活動,發布防范和處置非法集資條例,深入推進P2P網貸專項整治工作,大約五千多家P2P網貸機構全部停止運營,常態化開展銀行保險機構股權和關聯交易的整治,重點打擊掏空金融機構的違法股東和高管。

  對于三年防范化解金融風險攻堅戰取得的決定性成就,郭樹清于2021年3月2日在國新辦發布會上介紹,銀行業保險業風險從快速發散轉為逐步收斂,一批重大問題隱患“精準拆彈”,牢牢守住了不發生系統性風險的底線。主要包括金融杠桿明顯下降、銀行業不良資產認定和處置大步推進、影子銀行得到有序拆解、金融違法犯罪行為受到嚴厲懲治、外部風險沖擊應對及時有效、房地產金融化泡沫化勢頭得到遏制、地方政府隱性債務增量風險基本控制、存量風險化解有序推進、大中型企業債務風險平穩處置等八個方面。

  郭樹清曾表示,“防范風險是金融工作的永恒主題。我們必須居安思危,一刻也不能松懈。”2023年1月,他接受新華社記者采訪時指出,目前金融風險整體可控,將努力促進房地產與金融正常循環;積極穩妥推進中小金融機構風險處置;前瞻應對不良資產反彈風險;積極配合化解地方政府隱性債務風險;依法將各類金融活動全部納入監管。

  郭樹清在各項會議中亦是金句頻出,力勸投資者謹慎投資,提醒投資者關于金融衍生品投資、房地產投機行為的風險,傳遞出監管打擊市場亂象、保護投資者的決心。

  2018年履職銀保監會主席后首次參加陸家嘴論壇時,郭樹清告誡投資者,“理財產品收益率超過6%就要打問號,超過8%很危險,超過10%就要做好損失全部本金的準備。”

  2021年郭樹清再次參加陸家嘴論壇時表示,“那些炒作外匯、黃金及其他商品期貨的人很難有機會發家致富,正像押注房價永遠不會下跌的人最終會付出沉重代價一樣。”

  郭樹清認為,受不可控制甚至不可預測的多種因素影響,金融衍生品價格波動很大,對投資者的專業水平和風險承受能力具有很高要求。普通個人投資者參與其中,無異于變相賭博,損失的結果早已注定。

  2022年3月國新辦發布會上,郭樹清談起自己買房的趣事,他表示20多年前,個人住房貸款很不方便。“我有切身體會,當時我擔任外匯局局長,申請建設銀行的住房公積金貸款,從申請到發放用了半年時間。后來房地產金融服務改進得非常快,但是現在房貸發得很多,在大型銀行貸款的占比很高。”

  “我們反復提醒他們要注意風險,因為很多人買房貸款是為了投資、投機,將來萬一房價下跌,或者出現其他問題,就是一個巨大的金融危機。”郭樹清說。

  他指出,現在房地產的價格做一些調整,需求方面結構產生一些變化,對金融業來說是一個好事,“但是我們不希望調整得太劇烈,對經濟影響得太大,還是要平穩的轉換。”

  2023年1月郭樹清最后一次作為銀保監會主席出席銀保監會工作會議時,他強調,努力促進金融與房地產正常循環。堅持“房住不炒”定位,落實“金融十六條”措施,“因城施策”實施差別化信貸政策,推動房地產業向新發展模式平穩過渡。

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責任編輯:宋源珺

郭樹清 銀保監會

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