據新華社消息，國務院總理李克強3月21日主持召開國務院常務會議，確定實施大規模增值稅留抵退稅的政策安排，為穩定宏觀經濟大盤提供強力支撐；部署綜合施策穩定市場預期，保持資本市場平穩健康發展。

　　會議指出，針對國內外形勢新變化，穩定經濟運行的政策要抓緊實施。會議還強調，保持政策穩定性，近年來穩定經濟運行、激發市場活力的政策要盡可能延續實施，同時開展政策取向一致性評估，防止和糾正出臺不利于市場預期的政策。

　　大規模增值稅留抵退稅政策安排確定

　　大規模增值稅留抵退稅是今年我國實施新的組合式稅費支持政策的一大亮點。

　　會議指出，今年留抵退稅約1.5萬億元，這是堅持“兩個毫不動搖”、對各類市場主體直接高效的紓困措施，是穩增長穩市場主體保就業的關鍵舉措，也是涵養稅源、大力改進增值稅制度的改革。確定了實施大規模增值稅留抵退稅的政策安排。

　　會議決定，對所有行業小微企業、按一般計稅方式納稅的個體工商戶退稅近1萬億元。其中，存量留抵稅額6月底前一次性全額退還，微型企業4月份集中退還，小型企業5、6月份退還；增量留抵稅額4月1日起按月全額退還。

　　值得注意的是，會議明確，階段性取消“連續6個月增量留抵稅額大于0、最后一個月增量留抵稅額大于50萬元”等退稅條件。這意味著，適用留抵退稅的小微企業主體規模有望進一步增加。

　　年底前完成6個行業存量留抵稅額全額退還

　　會議決定，對制造業、科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、交通運輸倉儲和郵政業等6個行業企業的存量留抵稅額，7月1日起辦理全額退還，年底前完成；增量4月1日起按月全額退還。

　　國泰君安證券研究所首席宏觀分析師董琦認為，留抵退稅政策并不改變企業利潤，但可以階段性增加企業經營現金流。其中設備類制造業有望獲得超6000億退稅額，受益最大。此外，上游原材料制造業、紡織、農副食品加工和電力也將明顯受益。

　　中泰證券研報指出，根據《中國稅務年鑒》分行業留底稅額占總留抵稅額的比例，來推算留抵退稅在行業間的分布情況。結果顯示，計算機通信設備制造業和汽車制造業獲得的留抵退稅金額最多，均超過1000億元。考慮到每個行業的規模具有較大差異，進一步計算各行業獲得留抵退稅金額占全年行業利潤的比重，發現退稅對鐵路船舶行業的支撐力度最大。

　　再安排1.2萬億元轉移支付資金設立3個專項

　　會議決定，中央財政在按現行稅制負擔50%退稅資金的基礎上，再通過安排1.2萬億元轉移支付資金設立3個專項，支持基層落實退稅減稅降費和保就業保基本民生等。其中，對新增留抵退稅中的地方負擔部分，中央財政補助平均超過82%、并向中西部傾斜。

　　會議要求，建立資金預撥機制，逐月預撥、滾動清算，確保地方國庫動態存有半個月的退稅所需資金。加強資金監管和國庫管理，確保退稅資金直達市場主體、對地方的補助直達市縣基層，對偷稅、騙稅、騙補等行為堅決打擊、嚴懲不貸。

　　再提保持資本市場平穩健康發展

　　會議指出，要高度重視國際形勢變化對我國資本市場的影響。堅持發展是第一要務，著力辦好自己的事，堅持穩字當頭、穩中求進，深化改革開放，保持經濟運行在合理區間，保持資本市場平穩健康發展。這距離3月16日，國務院金融穩定發展委員會召開專題會議，強調保持資本市場平穩運行，不到一周時間。

　　會議部署了綜合措施穩定市場預期。一是加大穩健貨幣政策對實體經濟的支持力度，堅持不搞“大水漫灌”，同時及時運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，保持信貸和社會融資適度增長。

　　二是保持政策穩定性，近年來穩定經濟運行、激發市場活力的政策要盡可能延續實施，同時開展政策取向一致性評估，防止和糾正出臺不利于市場預期的政策。

　　三是按照市場化法治化國際化原則，穩妥處理好資本市場運行中的問題，為各類市場主體營造穩定、透明、可預期的發展環境。

　　四是加強部門協同，密切跟蹤國內外經濟金融形勢，未雨綢繆應對新挑戰，采取有針對性措施穩定市場預期、提振市場信心。

　　五是繼續做好穩外貿穩外資工作，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，保持國際收支基本平衡。

　　3月21日報出的LPR（貸款市場報價利率）與上個月持平。中信證券研究所債券研究團隊認為，MLF操作利率維持不變和銀行負債成本上升導致3月LPR報價繼續維持不變。在降成本和寬信用目標下，后續降準或降息以引導LPR下行仍有必要。

　　此外，俄烏危機以來，人民幣呈現出一定的避險屬性，但近期又有所調整，整體波動性增加。中信證券研究所債券研究團隊認為，近日國務院金融委會議釋放的積極信號或一定程度削弱了人民幣貶值預期。此外，中美貨幣政策的分化對于人民幣的影響需要綜合看待，當前國內寬松環境對于經濟基本面以及金融市場的支撐對人民幣而言也是利好。整體來看，人民幣短期內暫無大幅走強的動力，也沒有趨勢性貶值的基礎，人民幣匯率雙向波動的特征或將進一步放大。

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責任編輯：凌辰 SF179