11月19日，央行發(fā)布2021年第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告。

　　報(bào)告表示，下一階段，加強(qiáng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)邊際變化的研判分析，統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接，堅(jiān)持把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)放到更加突出的位置，保持貨幣政策穩(wěn)定性，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　針對(duì)下一階段政策思路，央行提出七點(diǎn)要求：

　　一是保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)。

　　報(bào)告指出，完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，形成中央銀行調(diào)節(jié)銀行貨幣創(chuàng)造的流動(dòng)性、資本和利率約束的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。健全可持續(xù)的資本補(bǔ)充機(jī)制，多渠道補(bǔ)充商業(yè)銀行資本，加大對(duì)中小銀行發(fā)行永續(xù)債等資本補(bǔ)充工具的支持力度，提升銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　二是繼續(xù)落實(shí)和發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的牽引帶動(dòng)作用。

　　報(bào)告提出，落實(shí)好碳減排支持工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為具有顯著碳減排效應(yīng)的重點(diǎn)項(xiàng)目提供優(yōu)惠利率融資，發(fā)揮政策示范效應(yīng)，鼓勵(lì)社會(huì)資金更多投向綠色低碳領(lǐng)域，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。發(fā)揮好支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款作用，著力提升煤炭清潔高效利用水平，保障國家能源安全。

　　三是構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。

　　報(bào)告提到，配合有關(guān)部門統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰碳中和工作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控基礎(chǔ)上，合理滿足煤電企業(yè)應(yīng)急保供發(fā)電融資需求。創(chuàng)新運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券、碳中和債券等產(chǎn)品，發(fā)揮金融對(duì)能源安全保供和綠色低碳轉(zhuǎn)型的支持作用。

　　同時(shí)，報(bào)告強(qiáng)調(diào)，牢牢堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅(jiān)持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，堅(jiān)持穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、一致性、穩(wěn)定性，實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，加大住房租賃金融支持力度，配合相關(guān)部門和地方政府共同維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展，維護(hù)住房消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　四是深化利率、匯率市場(chǎng)化改革，暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道。

　　報(bào)告稱，要健全市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，完善中央銀行政策利率體系，引導(dǎo)市場(chǎng)利率圍繞政策利率波動(dòng)。加強(qiáng)預(yù)期管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。發(fā)展外匯市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)樹立“風(fēng)險(xiǎn)中性”理念，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)基于實(shí)需原則和風(fēng)險(xiǎn)中性原則積極為中小微企業(yè)提供匯率避險(xiǎn)服務(wù)，降低中小微企業(yè)匯率避險(xiǎn)成本，加強(qiáng)自身外匯業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，維護(hù)外匯市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　五是堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)與促發(fā)展并重，持續(xù)推動(dòng)債券市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　報(bào)告指出，進(jìn)一步完善債券市場(chǎng)法制，加強(qiáng)信息披露要求，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管。加大對(duì)國家重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支持力度，提升債券市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。穩(wěn)步推動(dòng)債券市場(chǎng)更高水平的對(duì)外開放。及時(shí)防范和化解債券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，按照市場(chǎng)化、法治化原則，壓實(shí)各方責(zé)任，持續(xù)落實(shí)違約處置機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)成果，優(yōu)化統(tǒng)一執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊債券市場(chǎng)違法違規(guī)行為。

　　六是建立中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度，不斷完善金融企業(yè)公司治理。

　　報(bào)告中提出，繼續(xù)推進(jìn)開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)改革，壓實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，一行一策，漸進(jìn)式、分步驟推進(jìn)存量業(yè)務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)分類管理分賬核算，有序提高透明度，強(qiáng)化資本約束，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，健全激勵(lì)機(jī)制，更好發(fā)揮開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)國家戰(zhàn)略方面的重要作用。

　　七是堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，遵循市場(chǎng)化法治化原則，統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。

　　報(bào)告提出，全力做好存量風(fēng)險(xiǎn)化解工作，堅(jiān)決遏制各類風(fēng)險(xiǎn)反彈回潮，防止在處置其他領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)過程中引發(fā)次生金融風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步發(fā)揮存款保險(xiǎn)市場(chǎng)化處置平臺(tái)作用，探索多種市場(chǎng)化、法治化方式，支持中小銀行化解風(fēng)險(xiǎn)和補(bǔ)充資本。健全金融風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)機(jī)制，對(duì)重大金融風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)重要性銀行的監(jiān)管，推動(dòng)銀行按時(shí)滿足附加監(jiān)管指標(biāo)，制定恢復(fù)計(jì)劃與處置計(jì)劃建議，落實(shí)信息報(bào)送等審慎監(jiān)管要求，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。處理好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　此外，報(bào)告還提到，下一步，需加快推動(dòng)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。一是我國鐵礦石進(jìn)口依存度高，要建立多元化、多渠道、多方式穩(wěn)定可靠的資源保障體系，提升鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是穩(wěn)步推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證壓減產(chǎn)能的退出，并加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，避免市場(chǎng)大幅波動(dòng)。三是充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在鋼鐵企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能環(huán)保、智能制造、兼并重組中的作用，加大直接融資支持力度，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、低碳發(fā)展。

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責(zé)任編輯：張玫