央行“信貸市場司”正式上線！

　　據(jù)央行官網(wǎng)，目前其機構(gòu)設(shè)置下的內(nèi)設(shè)部門已新增“信貸市場司”，相關(guān)簡介亦已更新。今年1月，央行行長潘功勝在國務(wù)院新聞辦發(fā)布會上表示，經(jīng)中央批準(zhǔn)，中國人民銀行將設(shè)立信貸市場司，重點做好五篇大文章相關(guān)工作，此為央行首次公開表示成立信貸市場司。

　　此外，央行信貸市場司司長及副司長也已落定，其中，彭立峰為央行信貸市場司司長，車士義為央行信貸市場司副司長。

　　“信貸市場司”上線

　　牽頭擬定并組織實施五篇大文章等金融政策

　　目前，央行官網(wǎng)機構(gòu)設(shè)置下的內(nèi)設(shè)部門已新增“信貸市場司”，相關(guān)簡介顯示，信貸市場司的職能是“牽頭擬定并組織實施科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融、消費金融、區(qū)域金融等金融政策，完善信貸政策評估機制，規(guī)范信貸市場運行。落實國務(wù)院及相關(guān)部際聯(lián)席會議部署，承擔(dān)國家重大戰(zhàn)略金融服務(wù)政策和協(xié)調(diào)工作。”

　　今年1月，潘功勝在國務(wù)院新聞辦發(fā)布會上表示，中國人民銀行將設(shè)立信貸市場司，重點做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章相關(guān)工作。

　　同時，潘功勝還表示，2024年中國人民銀行將加大對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度，繼續(xù)發(fā)揮貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，加強工具創(chuàng)新。中國人民銀行將設(shè)立信貸市場司，重點做好五篇大文章相關(guān)工作。

　　從央行官網(wǎng)的信貸市場司簡介看，除了上述“五篇大文章”之外，另新增了“牽頭擬訂并組織實施消費金融、區(qū)域金融等金融政策”相關(guān)表述，同時信貸市場司需“承擔(dān)國家重大戰(zhàn)略金融服務(wù)政策和協(xié)調(diào)工作”。

　　目前官網(wǎng)已列出“科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融、區(qū)域金融、消費金融”七個板塊。

　　據(jù)央行最新發(fā)布的8月金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，信貸資源更多流向重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，有力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化。

　　8月末，制造業(yè)中長期貸款余額13.69萬億元，同比增長15.9%，其中，高技術(shù)制造業(yè)中長期貸款余額同比增長13.4%。科技型中小企業(yè)貸款余額3.09萬億元，同比增長21.2%。“專精特新”企業(yè)貸款余額4.18萬億元，同比增長14.4%。普惠小微貸款余額32.21萬億元，同比增長16%。以上貸款增速均高于同期各項貸款增速。

　　央行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，今年以來，中國人民銀行全力做好金融“五篇大文章”，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，金融支持重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的強度、適配性和精準(zhǔn)性明顯提升。

　　信貸市場司已落定兩位領(lǐng)導(dǎo)

　　司長曾長期在央行系統(tǒng)工作

　　央行信貸市場司司長及副司長人選已經(jīng)落定。今年9月5日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，央行信貸市場司司長彭立峰正式亮相。

　　據(jù)公開信息，彭立峰長期在央行系統(tǒng)工作，曾先后在中國外匯交易中心、央行上海總部、央行總行任職，主要從事人民幣匯率改革，央行公開市場操作和金融市場管理等工作。歷任央行公開市場操作處處長、外匯業(yè)務(wù)處處長等職；2019年，彭立峰出任央行金融市場司副司長一職。

　　彭立峰在上述發(fā)布會上重點關(guān)注了科技金融，他表示，中央金融工作會議提出，做好科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字等金融“五篇大文章”，科技金融是第一篇大文章，它的重要性是不言而喻的。

　　他表示：“我們制定加大力度支持科技型企業(yè)融資行動方案，推動設(shè)立科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，部門協(xié)同、央地聯(lián)動的科技金融政策框架基本建立。同時把科創(chuàng)領(lǐng)域作為優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)的重點方向，累計設(shè)立了7000億元支持科技創(chuàng)新的專項再貸款，組織開展科技金融服務(wù)能力提升專項行動。過去5年，我們國家科技型企業(yè)貸款的年均增速是20%，是貸款平均增速的近2倍。”

　　同時，彭立峰稱，科技金融在不同的層次還有其他的一些統(tǒng)計口徑，比如，科技型中小企業(yè)貸款的年均增速是25%，這比科技型企業(yè)貸款的平均增速還要高。“專精特新”企業(yè)貸款的年均增速是18%，都遠(yuǎn)高于各項貸款的平均增速。除了貸款之外，還有債券方面的融資，科技票據(jù)也就是科技型企業(yè)發(fā)行的債券，累計發(fā)行了8600億元。

　　對于下一步情況，他表示：“我們將錨定建設(shè)科技強國目標(biāo)，構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長期、投硬科技。”

　　另外，央行信貸市場司副司長人選同樣已經(jīng)落定。6月14日，車士義以央行信貸市場司副司長身份亮相市場監(jiān)管總局舉行的二季度例行新聞發(fā)布會。他表示，開展質(zhì)量融資增信是金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，有利于支持金融機構(gòu)優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)、增強服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的精準(zhǔn)性。

　　對于下一步的具體安排，車士義透露，中國人民銀行將圍繞企業(yè)融資需求特點和金融機構(gòu)業(yè)務(wù)實際，從政策引導(dǎo)、資金支持、部門協(xié)同、效果評估四個方面持續(xù)發(fā)力，形成工作閉環(huán)，提升工作實效。

　　金融市場司職責(zé)有所變化，內(nèi)設(shè)處室降至六個

　　回顧央行信貸市場司的成立史，今年1月，潘功勝在國務(wù)院新聞辦發(fā)布會上介紹央行將設(shè)立信貸市場司，此為央行的首次官宣；4月，央行副行長、國家外匯管理局局長朱鶴新在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上表示，經(jīng)中央批準(zhǔn)，央行已經(jīng)成立了信貸市場司，正在牽頭推進(jìn)做好“五篇大文章”工作，下一步將從政策框架、激勵約束、金融服務(wù)能力建設(shè)等多個方面加大支持力度。

　　今年6月6日，央行信貸市場司黨支部在中國人民銀行官微發(fā)表《扎實做好“五篇大文章”推動金融高質(zhì)量發(fā)展》一文并指出，“五篇大文章”各領(lǐng)域情況不同，金融服務(wù)方向各有側(cè)重，需要堅持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加強金融政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同配合，分類施策、系統(tǒng)推進(jìn)，不斷增強金融支持的力度、可持續(xù)性和專業(yè)化水平。

　　今年7月2日，央行人事司黨支部在中國人民銀行官微發(fā)表《堅持黨建引領(lǐng)為中國人民銀行事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保障》一文，其中提及“推動總行層面職責(zé)劃轉(zhuǎn)、調(diào)整優(yōu)化等任務(wù)順利完成，做好信貸市場司設(shè)立工作，保障‘五篇大文章’相關(guān)工作開展”。

　　事實上，除了央行信貸市場司的正式上線，金融市場司職責(zé)也出現(xiàn)了變化，更新后的簡介變?yōu)椤皵M訂金融市場改革、開放和發(fā)展規(guī)劃。監(jiān)督管理銀行間債券市場、貨幣市場、外匯市場、票據(jù)市場、黃金市場及上述市場有關(guān)的衍生品。擬訂公司信用類債券市場及其衍生品市場基本規(guī)則。承擔(dān)重要金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并統(tǒng)籌實施監(jiān)管的具體工作。金融市場司內(nèi)設(shè)綜合處、金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管處、債券市場管理處、貨幣與票據(jù)市場管理處、黃金與外匯市場處、衍生品與資產(chǎn)證券化處。”

　　對比此前的金融市場司職責(zé)，此次刪除了“擬定并組織實施宏觀信貸指導(dǎo)政策，承擔(dān)國務(wù)院交辦的小微、‘三農(nóng)’、科技創(chuàng)新等結(jié)構(gòu)性金融政策協(xié)調(diào)具體工作”。

　　值得注意的是，根據(jù)2023年10月發(fā)布的《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整中國人民銀行職責(zé)機構(gòu)編制的通知》，彼時金融市場司承擔(dān)的統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管職責(zé)、擬訂并組織實施宏觀信貸指導(dǎo)政策中涉及房地產(chǎn)金融領(lǐng)域的相關(guān)職責(zé)，被劃入了宏觀審慎管理局。

　　與此同時，此前的金融市場司共設(shè)九個處，對比來看，此次減少了“房地產(chǎn)與消費金融處、互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管處、信貸政策管理處”。

責(zé)任編輯：王馨茹