中國版金融科技“監(jiān)管沙盒”來了，北京將率先試點！

　　12月7日，央行營管部會同北京市金融監(jiān)管局等有關(guān)部門召開媒體交流會，央行營管部副主任曾志誠、北京市金融監(jiān)管局局長霍學文等詳細介紹了北京金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點的最新進展。

　　截至目前，北京市金融科技試點項目已審批通過46項，涉及77家企業(yè)。試點項目的應(yīng)用場景廣泛，涉及金融、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、三農(nóng)等多個領(lǐng)域。

　　北京46個試點項目已獲批通過

　　持牌機構(gòu)方可納入監(jiān)管沙盒

　　從概念來看，監(jiān)管沙盒是由英國金融行為局在2015年率先提出，旨在為新興的金融科技創(chuàng)新提供空間。監(jiān)管沙盒的核心是試點示范，可在一定區(qū)域內(nèi)選出一定的機構(gòu)和項目，讓一些優(yōu)秀的金融科技企業(yè)推出的產(chǎn)品和服務(wù)先行先試，并據(jù)此不斷調(diào)整既有監(jiān)管框架，探索新的監(jiān)管邊界。

　　“金融科技是技術(shù)驅(qū)動的金融創(chuàng)新，北京發(fā)展金融科技產(chǎn)業(yè)具有獨特的資源優(yōu)勢。”央行營管部副主任曾志誠表示，一方面北京是全國科技創(chuàng)新中心，在科技人才、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新主體方面有明顯的優(yōu)勢；另一方面北京是國家的金融管理中心，完備的金融體系和巨大的市場空間為北京金融科技發(fā)展提供了豐富的應(yīng)用場景和良好的監(jiān)管環(huán)境。

　　據(jù)了解，截至目前，已有46個金融科技試點項目獲得批復，涉及參與機構(gòu)和企業(yè)77家。試點項目的應(yīng)用場景廣泛，涉及金融、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、三農(nóng)等多個領(lǐng)域，包括刷臉支付、電子社保卡、電子健康卡等項目。項目發(fā)起方或涉及多方，比如發(fā)起方由一家銀行和幾家企業(yè)一起構(gòu)成，涉及領(lǐng)域較多。同時，曾志誠強調(diào)，央行要求進入監(jiān)管沙箱的必須為持牌機構(gòu)，目前已經(jīng)獲批的46個應(yīng)用試點項目，將會有部分進入監(jiān)管沙箱。

　　曾志誠表示，下一步，央行營管部將會同市金融局等部門制定《北京市落實金融科技發(fā)展規(guī)劃、推動金融科技創(chuàng)新發(fā)展指導意見》，按照“守正、安全、普惠、開放”原則，在北京市金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制框架下，加強對金融科技創(chuàng)新的規(guī)范引導和監(jiān)督管理。在央行總行指導下，開展北京金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點工作。

　　將創(chuàng)新裝進制度籠子

　　“孩子“和“洗腳水”不能一起倒

　　而在具體落地實施層面，央行營管部有關(guān)人士指出，金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點工作，需要堅持以下四個方面原則：

　　一是以堅持技術(shù)中性為基本原則，對任何技術(shù)的金融應(yīng)用不先入為主，不帶有傾向性，既不過度鼓勵，也不主觀歧視，給予所有新技術(shù)公平公正的市場參與機會。

　　二是以遵守基本業(yè)務(wù)規(guī)則為重要前提，注重通過穿透式監(jiān)管等方式，厘清技術(shù)創(chuàng)新表象下的金融業(yè)務(wù)實質(zhì)，確保金融科技創(chuàng)新不突破現(xiàn)有業(yè)務(wù)規(guī)則、不偏離正確發(fā)展方向。

　　三是以防范金融風險為主要任務(wù)，制定有針對性的監(jiān)管措施，運用信息技術(shù)手段提升金融監(jiān)管專業(yè)性和時效性，強化風險態(tài)勢感知和處置能力，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

　　四是以服務(wù)行業(yè)發(fā)展為核心理念，堅持“寓監(jiān)管于服務(wù)、以監(jiān)管促發(fā)展”，注重監(jiān)管適用性，強調(diào)監(jiān)管包容性，在落實監(jiān)管責任的基礎(chǔ)上，做好服務(wù)支撐，促進行業(yè)發(fā)展。

　　北京市金融監(jiān)管局局長霍學文指出，金融科技創(chuàng)新一定要有很強的標準體系，這個標準就是從業(yè)者的底線。所謂金融科技監(jiān)管沙盒，就是把金融科技創(chuàng)新裝進制度的籠子里。

　　“以往我們在金融科技上的一些創(chuàng)新，要么越界，要么超過了監(jiān)管的限制被濫用，造成了風險外溢。”為此，霍學文強調(diào)稱，北京市開展金融科技創(chuàng)新試點工作，一定要明確三個要點：

　　一是有創(chuàng)新底線，明確什么可以做什么不能做。

　　二是放開創(chuàng)新邊界，按照一定規(guī)則對金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品進行創(chuàng)新，不能讓“孩子”和“洗腳水”都倒掉。

　　三是成就金融科技創(chuàng)新成果，讓真正有效的創(chuàng)新成果造福于社會，實現(xiàn)普惠金融，為金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供一些可用的創(chuàng)新工具。

責任編輯：賈振飛 2031864307