由《財經》、《財經智庫》、財通匯主辦的第五屆全球財富管理論壇于2023年2月24日-26日在北京舉行。十三屆全國人大常委會委員、中國社會科學院原副院長、中國社會科學院國家高端智庫首席專家、央行貨幣政策委員會委員蔡昉出席并演講。

　　蔡昉在演講中提到，中國人口跨越了兩個關鍵拐點，一是人口負增長、二是進入到老齡化社會。2021年人口達峰，2022年起負增長，并非61年前再現，而是有史第一次。人口發展從此進入一個全新的時代，老齡化率超14.2%，國際上定義7%為老齡化社會，14%為老齡社會，21%為超老齡社會。

　　蔡昉還表示，人口負增長無涉“好”“壞”判斷。一方面，伴隨著經濟社會發展，生育率降低是一個自然而然過程，各國都會經歷（人類發展指數與生育率呈反向變化關系）；另一方面，雖然中國具有一定“未富先老”特征，生育率下降和人口負增長總體而言水到渠成，無須在樂觀或悲觀之間簡單選邊站。

　　蔡昉指出，過去這些年里中國的經濟增長速度、人口增長速度還有居民消費是同步下降的，同步下降到未來再往后展望，有一些因素就進入到負增長了，對經濟、對消費需求的影響一定是力度更大的，這些都應該值得注意。

　　蔡昉表示，我們的應對策略就是從供給側和需求側同時發力，供需兩側相統一進行改革。

　　他舉例表示，從供給側的目標是要挖掘生產要素的供給，如何讓勞動力更充分，如何讓資本使用得更有效率，要素的配置效率更高。這方面第一是勞動力，蔡昉表示，很多對中國經濟進行預測的人都認為中國經濟將來不會太快，甚至有可能趕不上美國，其中最主要的因素是說中國人口老齡化，勞動力供給是負的，但是說錯了。從勞動年齡人口來看它是負增長，但是對中國來說我們的新增勞動力核心是從農業向外轉移，把處于剩余狀態的勞動力轉向生產率更高的就業崗位。因為國際上隨著經濟發展水平的提高，農業就業比重是下降的，比如發達國家的就業比重平均是3%，中國的農業就業比重是23%，因此最多的情況下中國未來走向現代化的途中可以轉出20個百分點，而一個百分點對應的就是700多萬勞動力，潛力其實比很多國家的勞動年齡人口的正增長還要大得多的多，“大家可以隨便算一算，一個百分點相當于好多國家的全部勞動力，20個百分點，很多集團國家加起來的總量都比我們低。”

　　第二，中國的市場主體要更加方便地進入和退出，讓他們根據自身的生產率來決定要不要進行繼續生存，要不要退出，這就意味著創造性地破壞優勝劣汰，這是未來提高生產率的主要途徑。除此之外，勞動力供給還有延遲退休年齡等等，對這批人的核心不是讓他們晚一點領取養老金，而是提高他們的就業能力，讓他們能夠增加收入，提供更多的勞動力供給，做出更多的貢獻。

　　從需求側看，蔡昉指出，核心是促進全體人民共同富裕，而這個共同富裕第一個是提高居民收入特別是低收入群體的收入水平，擴大中等收入群體，同時使城鄉之間、地區之間、不同所有制之間、不同職業身份之間、不同家庭之間的基本公共服務供給均等化，這些東西都得到逐步提升的情況下。

　　他表示，畢竟中國有14億多人口，有9億多的勞動年齡人口，這些因素是成為龐大的勞動力供給的源泉，也是龐大的消費市場的基礎。通過改善收入分配提高了這部分人的消費能力和消費意愿，就意味著國內大循環更具有可持續的動力，更具有可靠性。除此之外，未來的生產率的提高更多靠創造性破壞，可以破壞過時的產業，可以破壞沒有生產率的企業、過剩的產能甚至一些不再應該存在的崗位，但是不能“破壞”人，因此要建立一個覆蓋全民、覆蓋全生命周期的社會福利體系，它可以從社會層面保護住所有的人，與此同時能夠讓微觀層面不再需要保護落后。

　　在與主持人的問答環節，蔡昉表示越是發達的經濟體越是依賴人力資本，而不是依賴體力勞動。過去中國有過很快的人力資本的積累，主要靠兩個，第一是普及九年制義務教育，這是大規模的急風暴雨式的；第二是高校的擴招。

　　這兩個因素過去了，怎么再提高人均受教育年限呢？蔡昉表示，他提議延長義務教育時間，向前延長三年到學前，向后延長三年，把高中納入義務教育。這樣新成長勞動力雖然人少，但是他們的受教育時間更長。

　　蔡昉算了筆賬，人口負增長了就意味著撫養比改變，其中還有一個義務教育撫養比，就是應該接受義務教育的人口和能夠支撐他們的勞動年齡人口之比在未來到2035年之間每年以2.2的速度降低，與此同時到2035年之前，中國未來的潛在增長率是可以達到4%以上的。保持公共教育支出占GDP4%的標準，未來到2035年之前至少每年以4.3%的速度增長，因此教育的財力基礎是4%點幾的增長速度，負擔率是2.2的負增長速度。蔡昉表示，這是一個新的機遇，擴大義務教育是完全可為的，這就是帶來的新的機遇。

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責任編輯：李墨軒