“新浪財經2022年會暨第15屆金麒麟論壇”于12月14日-16日舉行。財政部原副部長朱光耀出席并演講。

　　據國際貨幣基金組織預測，2023年全球經濟增長預期目標為2.7%，國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃公開表示，2023年實際增長率有25%的概率會低于2%，這一預測則與世界銀行預測的增長1.9%基本上相一致。

　　“2022年是困難的，但是我們展望即將到來的2023年，挑戰更加艱巨”，朱光耀稱，兩大國際金融機構都研判2023年全球經濟有可能陷入一場衰退。“國際貨幣基金組織同時警告，世界有可能發生第二次世界大戰之后的第三次全球性的金融危機；世界銀行的發展報告也警示，如果最壞的情況出現，2023年全球經濟增長只有0.5%”。

　　朱光耀指出，從國際層面而言，加強宏觀經濟政策的協調，特別是有效地應對發達經濟體貨幣政策急轉彎對國際金融市場沖擊的影響是至關重要的。

　　在其看來，目前英國已經陷入了一場經濟衰退，是最先陷入衰退的發達國家。

　　而美國聯邦政府的借款已經突破債務上限的問題也非常值得關注，“（突破債務上限）對美國、對整個全球金融市場的影響，我們必須高度警惕”。“美國財長耶倫已經公開表示，美國國債市場可能出現崩潰。如果國會沒有及時提高債務上限，或將引起美國的金融風暴”，朱光耀說，必須高度警惕美國金融市場可能會出現的劇烈動蕩。

　　歐元區方面，目前通貨膨脹還在繼續惡化，朱光耀分析稱，歐央行如果采取進一步的措施，勢必對經濟造成更大的壓抑和壓制。“12月14日，美聯儲會繼續提高利率50個百分基點，而歐央行12月份有可能會繼續提高75個百分基點的利率，利率在主要發達國家的急轉彎還會繼續進行，而持續的時間起碼在2023年的上半年不會停止”。

　　日本方面，朱光耀指出，市場主要關注日本是否會被迫放棄十年期國債收益率控制曲線，“日本實施了多年的十年期國債上限利率不超過0.25%，下限不超過-0.25%的控制區間，但是現在日本央行可能很難在通貨膨脹已經超過3%的情況下繼續維持這個政策”。

　　朱光耀最后表示，　2023年全球經濟、全球金融市場不確定性極大地增加，對于中國而言是機遇和挑戰并存，要在加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環的新發展格局中，始終堅持創新、協調、綠色、開放、共享，堅持始終把中國經濟的發展、滿足中國人民日益增長的對美好生活的需求作為戰略目標和最根本的任務加以推進。

　　“中國經濟韌性強、潛力大、回旋余地廣、長期向好的基本面沒有變”，他說。

　　以下為演講實錄：

　　非常高興參加今天的會議，在我們即將送走具有挑戰的2022年的時候，研討全球的經濟金融形勢，并對即將到來的2023年的形勢進行展望，是必要的，也是有意義的。

　　即將過去的一年，對世界經濟而言，對全球金融市場而言，是困難的一年。一方面新冠病毒疫情延宕反復，公共衛生危機在全球持續。而美國為代表的西方國家以意識形態劃線，試圖對高科技產品的出口構筑“小院高墻”，建立一個新的、同目前由全球企業家和市場共同形成的產業鏈、供應鏈相并行的產業鏈、供應鏈，確實對全球經濟的穩定造成了很大的沖擊。而地緣政治危機更進一步加深了全球的能源危機和糧食危機。國際貨幣基金組織在過去的一年中多次下調2022年度全球經濟增長率，目前（全球經濟增長率）是3.2%。

　　2022年是困難的，但是我們展望即將到來的2023年，挑戰更加艱巨。

　　國際貨幣基金組織預測，2023年全球經濟增長預期目標是2.7%，國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃也公開表示有可能，這個可能度是多少呢？是25%，2023年實際增長率有25%的概率會低于2%。這就同世界銀行預測的2023年全球經濟增長1.9%基本上相一致了。

　　兩大國際金融機構都研判2023年全球經濟有可能陷入一場衰退。國際貨幣基金組織同時警告，世界有可能發生第二次世界大戰之后的第三次全球性的金融危機；世界銀行的發展報告也警示，如果最壞的情況出現，2023年全球經濟增長只有0.5%。

　　我們怎么樣來認識國際貨幣基金組織警示的“全球有可能出現二戰之后的第三次金融危機？”我們就要回顧前兩次國際金融危機。一次是1982年在第二次全球石油危機發生的同時，由墨西哥開始爆發了一場債務危機，蔓延到全球。1982年全球經濟增長率只有0.39%；另一場全球金融危機是2008年爆發于美國的金融危機，9月15日雷曼兄弟公司破產，一場危機迅速蔓延全球，對全球經濟的影響是巨大的，2009年全球經濟增長是-1.33%。這些都是世界銀行的歷史數據。

　　從國際貨幣基金總裁警示有可能爆發二戰之后的第三次國際金融危機，再看世界銀行提供的這些歷史數據和他們對現實最壞情景發生的預判，0.5%的經濟增長，確實值得我們高度警惕，如何應對2023年全球經濟金融市場的巨大的挑戰。

　　從國際層面而言，加強宏觀經濟政策的協調，特別是有效地應對發達經濟體貨幣政策急轉彎對國際金融市場沖擊的影響是至關重要的。當然，我們承認，這種沖擊首先影響的是發展中國家，是新興經濟體，正像國際貨幣基金組織警示的，2023年有可能2/3的發展經濟體和1/3的新興市場國家受到債務危機的影響。

　　今年6月份，在斯里蘭卡已經爆發了一場全國性的債務危機。但是我們也要非常清醒地看到，一場巨大的國際金融危機對發達國家自身的影響是非常巨大的，從發達國家看，目前英國已經陷入了一場經濟衰退，而它在金融市場的困境由于前不久的特拉斯政府錯誤的宏觀經濟政策導致的影響仍舊在發酵。所以，英國是發達國家最先陷入衰退的（國家）。

　　同時，12月2號，美國聯邦政府借債的上限31.4萬億美元已經被超過了。12月2號的數字，美國聯邦政府借款上限已經達到了31.41萬億美元。如何解決債務上限問題，對美國、對整個全球金融市場的影響，我們必須高度警惕。美國財長耶倫已經公開表示，美國國債市場可能出現崩潰。如果國會沒有及時提高債務上限，或將引起美國的金融風暴。這是耶倫財長對金融市場公開的表態。

　　我們怎么樣看一場金融危機？它是指一個或幾個國家與地區的全部或大部分金融指標，比如說短期利率、貨幣資產、證券、房地產、土地價格、商業破產數和金融機構倒閉數的急劇的、短暫的和超周期的惡化，其特征是人們對基于經濟未來將更加悲觀的預測，整個區域內貨幣幣值出現較大幅度的貶值，經濟總量與經濟規模較大地遭受損失，大量企業倒閉，失業率提高，甚至社會的不穩定現象發生。

　　金融危機的表現形式有貨幣危機、銀行危機、債務危機和資本市場的危機，其中我們從歷史的經驗看：

　　貨幣危機，1997年7月2號爆發于泰國的亞洲金融危機，實際上就是一場貨幣危機開始的。

　　銀行危機，傳統上銀行被擠兌、銀行倒閉造成連鎖性的反應。

　　債務危機，一個國家對外負債本金和利息的償付被拖延，造成市場的動蕩。

　　資本市場危機，2008年美國雷曼兄弟破產，是一個典型。

　　在這種情況下，我們對美國可能出現的這種劇烈的金融市場動蕩，必須高度地警惕，耶倫財長本身自己也承認了。

　　歐元區10月份的通貨膨脹率高達10.7%，從今年7月開始，歐央行已經連續三次提高利率，它過去是-0.5%的利率，7月份提升了0.5%，利率回歸到0，然后又兩次提高75個基點。同時我們必須警惕，它在疫情期間推出了1.8萬億緊急的疫情救援規劃去購買債券，但是今年3月份停止。今年7月份又把常規性的歐央行的債務購買（每月購買200億歐元）也都停止了。

　　現在歐元區通貨膨脹還在繼續惡化，歐央行如果采取進一步的措施，勢必對經濟造成更大的壓抑、壓制。怎么辦？確實對歐央行是一個非常大的考驗。12月14日，美聯儲會繼續提高利率50個百分基點，而歐央行12月份有可能會繼續提高75個百分基點的利率，利率在主要發達國家的急轉彎還會繼續進行，而持續的時間起碼在2023年的上半年不會停止。

　　另一個發達國家日本，主要市場關注日本的十年期國債的收益率控制曲線是否被迫放棄，也就是它實施多年的對日本十年期國債的上限利率不超過0.25%，下限不超過-0.25%，這樣一個控制區間的幅度，但是現在日本央行可能很難在通貨膨脹已經超過3%的情況下繼續維持這個政策。

　　所以，盡管國際貨幣基金組織、世界銀行警示的主要是發展中經濟體面臨的債務挑戰，但是發達國家面臨的特殊的挑戰我們必須高度警惕。

　　2023年全球經濟、全球金融市場不確定性極大地增加，對于中國而言是機遇和挑戰并存，我們最關鍵的是堅定不移地貫徹黨的二十大路線，要始終堅持發展是黨執政興國的第一要務，要認真地推進“發展是實現建設社會主義現代化國家的首要任務”這一重要的任務部署。在加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環的新的發展格局的過程中，始終堅持創新、協調、綠色、開放、共享，堅持始終把中國經濟的發展、滿足中國人民日益增長的對美好生活的需求作為我們的戰略目標和最根本的任務加以推進，要認真地落實二十大報告部署的“加快建設現代化經濟體系，著力提高全要素生產率，著力提高產業鏈供應鏈韌性和安全水平”，使中國經濟面對著世界經濟和金融市場的風云動蕩，能夠始終不移地向前發展，因為中國經濟韌性強、潛力大、回旋余地廣、長期向好的基本面沒有變，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，全國人民努力拼搏奮斗，我們一定能夠在新的一年推進中國經濟在高質量發展的道路上取得重大的新的進展。

　　謝謝大家！

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責任編輯：李思陽