2021年11月27-28日，《財經》年會2022：預測與戰略在線上舉行。清華大學經濟管理學院院長白重恩出席并演講。

　　“電力占所有凈排放的32%左右，從發電量的結構看61%來自于煤電，煤電是排放強度最大的一種發電方式；比較清潔的能源，比如太陽能發電盡管裝機容量達到了10%，但是實際的發電量只占3%，光能占3%，風電只占6%，清潔能源里面最重要的是水電。”白重恩首先通過數據說明要實現凈零排放需要在哪些方面做努力。

　　為了實現雙碳目標對經濟增長會產生什么影響，白重恩認為挑戰和機遇并存。

　　挑戰方面，為了減排，能源的供給、生產的過程等方面要受到較大的約束，這一約束會造成對經濟增長的挑戰。“尤其對中國來說，我們的約束更大，因為我們的火電占的比重68%，煤電占61%，要實現凈零排放，這些都要逐漸退出電力市場，這樣的退出成本是比較高的。”白重恩直言。

　　“一來是我們的占比比較高，二是留給我們的時間也不是很長。從碳達峰到碳中和只有30年的時間，如果考慮一個典型的火電廠的生命周期，通常設計的是30年的使用壽命，在國際上很多火電廠用40年到50年，如果我們現在新建一個電場，生命周期還沒有結束就需要它退役，這個成本是非常高的，這是我們現在面臨的挑戰。盡管有這樣的目標，其實我們還在建煤電場，這些煤電廠的投資回報可能是一個很有挑戰的問題。”白重恩說。

　　機遇方面，白重恩認為這是多方面的。

　　第一，從創新角度看，企業市場主體有自主動力來創新，因為從創新中可以得到回報，白重恩表示這樣的回報從社會角度看是不足的，大部分研究發現創新帶來的社會回報要大于給創新主體本人帶來的回報，如果創新主體只是從本人的角度考慮，創新全社會的角度就不足。

　　“但是雙碳目標給社會帶來更急迫的需求，同時社會為了實現這樣的目標，對創新更大力度的支持，這種急迫性以及政府投入的力度加大，對創新更有利，加快創新的步伐。”白重恩強調。

　　白重恩認為創新能帶來的好處跟各個行業的排放強度有關系。

　　“火電、風電是間歇性的，需要有其他能源調峰。但現在的煤電機組靈活性比較低，它要開和關都非常麻煩，為了讓煤電能夠更好地起到調峰作用，需要增加煤電機組的靈活性，對它的靈活性進行改造，這本身就是一個創新的機會。”白重恩以煤電舉例說。

　　除了發電以外，還有其他的一些跟創新相關的機會，儲能和調峰。白重恩舉例化學儲能方面有很好的前景，“電動車不僅可以減少我們化石能源的依賴，減少排放，同時還是一個潛在的儲能工具，我們現在的車輛保有量大概是3億輛，二十年以后大部分的車輛都會變成電動汽車，如果每一輛電動汽車每天的儲能功能大概是50度電，讓電動汽車更好發揮儲能的潛力，綠色氫氣以及其他的儲能技術是要考慮的方向。”

　　第二，除了新的創新機會，白重恩認為雙碳目標也給我們帶來改革的新機會。“拉閘限電之前，很長時間電力的價格不動，居民用電幾乎沒有進行價格的改革，如果電力價格不進行改革，不反映雙碳的成本，能源的終端用戶沒有積極性減少能源的使用，我們所有的減排努力也就半途而廢。”他說。

　　白重恩認為在這方面中國有很大的潛力，問題是怎么克服電力市場改革的障礙，實現一個良好的機制。“中國的風光電發電量加起來占不到10%，光電3%，風電6%，但德國卻達到了40%，并不是因為它的調峰能力特別強才實現了這樣的利用率，因為體制機制，搞順了價格，才讓人們有積極性在發電高峰的時候多用電，在發電低谷的時候少用電。”

　　第三，白重恩認為碳中和可以降低我們的準入門檻，推動公平競爭。白重恩表示現有的能源行業，一定程度上很多企業還是依賴對資源的壟斷，依賴于保護才能夠生存下去，這樣的企業是低效率的。

　　“但是新能源行業可能有更多更具活力的企業替代了這些依賴于壟斷和保護的企業，成為能源市場的主力，這對于提高資源配置的效率，讓資源配置更加市場化，也是一個機會。我們以前都說以開放促改革，能不能來一次以碳中和促改革，這是我們要考慮的因素。”白重恩強調。

　　第四，雙碳目標帶來開放的新機會，“中國新能源等產業是具有全球競爭力的，如果能夠讓這些企業更好地走向世界，為全球的碳中和目標實現作出更大的貢獻，我們也會給自己創造更多的機會，在這方面中國的邊際減排成本還是低于發達國家的邊際減排成本，所以我們在這方面做貢獻的潛力是非常大的。”白重恩說。

　　第五，雙碳目標還帶來共享與改善經濟安全的新機會。“油和氣都高度依賴進口，這是一個潛在的風險點，雙碳目標可以減少我們對這些能源的依賴，從而提升我們的經濟安全程度。”白重恩解釋。

　　共享的機會方面，白重恩認為雙碳目標也可以幫助我們更好地實現共同富裕。

　　“我們現在碳排放權市場已經開始啟動，但是排放權都是給了電力企業，以后當然還要擴充到其他的行業，為什么不能把排放權給居民呢？如果給居民，居民就有更強的減排動力，同時分配給他的排放權拿去交易，也給他帶來一個收入的來源。這個收入不一定會有多少，但更重要的是這樣的安排可以大大降低改革居民電價所面臨的阻力，這是我們需要考慮的問題。”白重恩說。

　　最后，白重恩表示要實現這樣的機會更好地利用好的利用市場機制。怎么來盡快把碳定價的機制定好，使得我們的碳排放能更多地由市場調節，提升效率，更快地實現雙碳目標，這是需要我們考慮的。    

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責任編輯：李墨軒