2021年11月27-28日，《財經》年會2022：預測與戰略在線上舉行。中國人民銀行研究局局長王信出席并演講。

　　王信在演講中表示，央行從維護貨幣穩定和金融穩定，支持實體經濟，提高普惠金融水平，深化金融市場改革開放等方面促進共同富裕。

　　第一、維護物價穩定，促進充分就業，保持宏觀經濟平穩運行，為縮小貧富差距創造適宜貨幣金融環境。

　　一是從貨幣政策整體取向來看，由于低收入者高度依賴工資收入，財產很大比重是銀行存款，通過堅持實施穩健的貨幣政策，不搞大水漫灌，可有效避免高通脹和嚴重的資產價格泡沫，保障低收入群體增加收入及財富保值增值。

　　二是從貨幣政策的支持重點來看，優化結構性貨幣政策，有針對性地支持低收入群體增收和綠色低碳發展。

　　王信介紹，中央銀行和有關部門積極推動綠色低碳發展，我國在世界上較早構建了綠色金融體系，近期還推出碳減排支持工具，以精準直達方式支持清潔能源、節能環保、碳減排技術的發展，以及設立支持清潔煤高效利用的再貸款。完善金融支持綠色低碳轉型的基礎建設，發布新版綠色債券支持項目目錄，扎實推進碳排放信息披露和綠色金融評價。加強綠色金融的國際合作，中歐推出《可持續金融共同分類目錄》。

　　三是貨幣政策更加注重就業目標。我國貨幣政策的目標是維護物價穩定，支持經濟增長。“盡管我國尚不具備將就業目標納入貨幣政策框架的條件，但在應對新冠疫情沖擊中，為“穩企業、保就業”而出臺的結構性貨幣政策更關注就業目標，有效支持了中小企業、民營企業的就業吸納能力，保障了低收入群體勞動收入的穩定性、持續性。”他說道。

　　第二、保持金融穩定，促進經濟平穩增長，更好維護低收入群體利益

　　王信表示，低收入群體往往風險意識薄弱，對金融風險的承受力較弱。近年來，我國切實加強和完善金融監管，將防范化解重大風險作為三大攻堅戰之首，重視防范和化解金融風險。

　　一是健全存款保險機制，多措并舉，防范并化解問題金融機構風險。及時處置問題金融機構，支持中小銀行多渠道補充資本金。推進農村商業銀行等機構專注“支農支小”主業，促其立足本土，抑制跨區經營。充分發揮存款保險機制作為防范和化解金融風險、維護金融穩定制度性安排的重要作用。

　　二是促進房地產金融市場良性發展。堅持“房住不炒”理念，圍繞“穩地價、穩房價、穩預期”目標，加強房地產金融審慎管理，加快完善住房金融政策體系，維護房地產市場平穩健康發展，維護住房消費者合法權益。“這對中低收入者而言尤為重要。”

　　三是趨利避害，加強和完善平臺企業金融監管。適應數字經濟發展需要，努力遵循市場化、法治化原則，全面清理整頓互聯網違法違規金融活動；強化平臺企業金融活動監管，明確要求其金融活動全部納入金融監管，所有金融業務必須持牌經營，消除監管套利。加強對大型互聯網平臺業務的穿透性監管，增強業務信息披露全面性和透明度，維護廣大金融消費者權益。

　　四是探索并完善跨境資金流動宏觀審慎管理，不斷增強人民幣匯率彈性。“我國中小企業也較多參與對外經濟活動，但它們普遍缺乏避險工具，對國際經濟風險承受能力較弱。”他說。

　　人民銀行持續深化匯率形成機制改革，更好發揮彈性匯率的“自動穩定器”作用。建立并優化跨境資本流動宏觀審慎管理框架，推出外匯風險準備金、完善人民幣中間價定價機制、構建本外幣一體化的全口徑跨境融資宏觀審慎管理等措施，有效防范了跨境資金無序流動沖擊。

　　第三點，大力發展普惠金融，改善金融服務。

　　王信在演講中指出，全球范圍內，大量低收入群體缺乏基本金融服務，無法利用金融工具擴大生產，增加收入，這是造成貧富差距擴大的重要原因之一。我國高度重視普惠金融發展，目前已基本建成與全面建成小康社會相適應的普惠金融服務體系，存款貸款、支付清算、信息查詢等基礎金融服務的便利性和普惠性走在了世界前列。

　　一是基礎金融服務基本實現全覆蓋。至2020年末，銀行網點鄉鎮覆蓋率達97%，農村地區基本實現鄉鄉有機構、村村有服務、家家有賬戶。金融消費權益保護力度持續加大。

　　二是三農、小微企業融資服務顯著改善。普惠小微貸款實現“量增、價降、面擴”，截至2021年6月末，普惠小微貸款余額 17.7萬億元，同比增長31%；支持小微經營主體3830萬戶，同比增長29.2%。信用信息服務的改善，大大緩解了信息不對稱，便于對小微企業、農戶開展信用評價，極大地便利這些群體獲得信貸服務。

　　三是數字普惠金融較快發展。“例如，我國移動支付便民場景多、用戶體量大，其業務量、處理效率、覆蓋面均居世界領先水平。金融機構依托數字技術不斷延伸服務觸角，創新完善線上信用貸款、在線供應鏈金融、數字農業保險等產品和服務。一些機構探索打造線上綜合金融服務平臺，一站式滿足小微企業各類金融服務需求。”他舉例道。

　　第四、推動金融市場發展，便利中小企業融資和增加居民財產性收入。

　　中國央行推動金融市場發展，有利于改善貨幣政策傳導，支持各類市場主體融資，提高普惠金融水平。發展貨幣市場，完善多層次資本市場體系。特別是深化發展銀行間債券市場，通過中小企業集合票據等融資工具，拓寬中小企業直接債務融資渠道；創設扶貧票據和鄉村振興票據，支持精準扶貧。截至2021年上半年，銀行間市場累計支持超過4600家企業發行債務融資工具55萬億元，余額約13.27萬億元。大力發展外匯市場，豐富外匯衍生品工具，服務企業套期保值需求。

　　王信也強調，下一階段，我國經濟發展面臨的不確定性還很多，貨幣金融政策在支持疫情之后經濟復蘇、促進共同富裕方面可發揮積極作用。

　　一是根據國內外形勢變化，密切關注歐美貨幣政策可能收緊的影響，繼續實行穩健的貨幣政策，保持流動性合理充裕，用好結構性貨幣政策，更有效地保就業、保民生。

　　二是通過發行地方專項債等形式及時補充銀行資本金，央行可為債券發行創造良好的流動性環境；因地制宜推動農信社改革，加大不良資產處置力度，有效化解問題中小金融機構風險，提高其服務實體經濟特別是小微企業的能力。

　　三是不斷完善綠色金融體系，更好地動員社會資金投資于綠色產業和傳統高碳行業的低碳轉型，創造更多就業機會。四是大力發展綠色市政債等綠色金融產品，在防范風險的前提下，支持養老基金進行資本市場投資，便利普通民眾增加金融投資，提高財產性收入。

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責任編輯：李思陽