2021年9月4日，由全球化智庫（CCG）和北京市“兩區”辦主辦的中國國際服務貿易交易會“北京兩區建設與企業全球化論壇”（CCG第八屆中國企業全球化論壇）在北京國家會議中心舉行。北京市商務局黨組成員，北京市“兩區”辦專職副主任劉梅英出席以“全球服貿新趨勢與北京‘兩區’新進程”為主題的論壇并演講。

　　劉梅英從三個層面介紹了北京的“兩區”建設。“兩區”實際上指的是國家服務業擴大開放綜合示范區和北京自由貿易試驗區。北京的“兩區”建設有兩個特點：第一，北京是全國目前為止唯一的國家服務業擴大開放綜合示范區，今年增加了幾個綜合試點城市包括重慶、天津、上海和海南，北京仍然是全國唯一的綜合示范區；第二，北京是全國唯一能夠享受兩個自貿試驗區政策的區域，北京除了享受北京自貿試驗區的政策之外，在大興國際機場有十平方公里的河北自貿試驗區的功能區域，北京是全國唯一一個跨了兩個自貿試驗區政策功能的區域。

　　這幾年北京一直在服務外資、外企和外籍人才方面做了一些努力。在外資方面，一個重點政策是擴大外資準入，當前中國對外資準入實行負面清單模式，北京不僅適用全國版和自貿區版的負面清單，還可以通過“兩區”政策在一些領域先行先試，甚至是全國唯一試點。比如，在全國率先放開外商投資航空維修需要中方控股的限制，過去航空維修是需要中方控股的，通過“兩區”政策取消了這個限制，所以很快就有企業落地。此外，北京在全國是唯一允許外商投資音像制品制作業務的地區，還放寬外商捐資舉辦非營利性養老機構準入條件，在全國率先取消外商投資性公司對投資總額一半的限制，以及在中國投資企業數量的限制。過去，外商投資性公司來自母公司的投資總額必須達到4億美元，且在中國境內投資公司的數量也有限制，現在在北京設立投資性公司沒有在中國投資企業的數量限制，投資總額由4億美元降到2億美元，門檻降了一半。此外，北京還允許外國專利代理機構來京開展試點，從事相關業務。

　　在外資準入方面，北京形成了“兩區”疊加優勢，只能在自貿試驗區實施的一些政策，在北京可以跳出自貿試驗區實施，比如只允許在自貿區中進行的外商投資文藝表演團體，這兩天環球影城就要開業了，北京專門為通州文化旅游區申請允許外商投資文藝表演團體的政策，還專門為中關村海淀園申請了允許外商投資信息服務業務（目前僅限于應用商店）對外資股比限制的突破。對于很多只在自貿試驗區實施的政策，可以利用“兩區”政策疊加、聯動的優勢，跳出自貿試驗區，為特定的領域特定的區域爭取新的政策。

　　除了擴大外資的準入，也不斷擴大外資的準營范圍，即進得來、還要有在中國市場發展的良好機遇。在擴大外資準營方面，大部分外資企業進來以后與內資企業準營沒有太多差別，只在一些領域的牌照可能有一些差別，比如金融，北京允許外資機構全面參與QDLP、QFLP試點，允許外資銀行作為證券投資基金的托管資格銀行。

　　第二，更好地服務外企，北京正在制定對總部的支持政策和獎勵政策，無論是新引進的總部還是達到一定貢獻的在京已有存量的外資總部，都會從資金獎勵、人才服務等方面進行一系列政策設計。在北京認定為總部的企業都可以享受相關政策。北京也正在研究即將與大家見面的外資研發中心政策，對研發中心的引進、獎勵、研發人員的相關待遇、生活便利等都進行了一系列政策設計。

　　第三，北京外資企業也參與數據跨境流動和資金融通的試點，是全國首批跨國公司本外幣一體化資金池試點、本外幣合一跨境資金池試點，這些試點讓外資企業在內的跨國公司資金融通更加便利。北京在服務上做了很多工作，比如設立了外資企業上市服務平臺，安排專門人員對接、服務大家上市；包括外資企業在內的各類主體都可以通過12345熱線提出問題、反映建議，北京對重點發展領域的外資企業配備專屬的服務管家，今年這些管家數量翻了一番，市領導定期帶隊調研走訪，制定專屬的政策服務包。在“兩區”框架下要不斷改善北京服務外資企業的溫度、力度，讓大家享受“兩區”服務的紅利。

　　劉梅英表示，在外籍人才方面北京也做了很多努力，首先是工作便利，允許更多國際化人才到北京執業，比如期貨類、證券類、建筑設計類等行業都在不斷放開執業資格準入限制。北京建立了過往資質認可，一些專業人才在國外已經有專業的從業經歷，就不需要再到國內參加相關考試，直接備案基本就可以來中國營業，當然可能會有一些涉及到國內法律法規應知應會的外文版考試。北京專門推出35項外籍人員職業資格考試目錄，會動態更新，現在已經有一百多位人才參與35項職業資格相關考試。

　　在工作手續辦理方面，北京做了一些嘗試，過去人社部外籍人才引進要辦理工作許可，還要在出入境管理局辦理工作的居留許可。北京率先試點一個窗口受理，兩證同時取件。全市范圍內市級人才一站式大廳有三個，各區級又設立了七個人才大廳，未來還會通過一些網絡，例如銀行網點做一些自助終端的一站式大廳。

　　在支持創新創業方面北京也推出了一些舉措，比如圍繞科技創新，北京支持外籍人才來領銜承擔政府的科技類項目。

　　在生活便利方面，北京加大了國際學校的布局，目前有19所國際學校正在建設，同時北京也加大國際醫院的布局，一方面與國外的醫療機構合作建設國際醫院，另外一方面在現有的三甲醫院設立國際醫療部，國際醫院將打通商業保險的國際結算。針對外籍人才的購匯匯出，如果子女入學的學費超出額度，在購匯匯出方面給予特殊額度放寬。北京還建設了八個國際人才社區，打造國際化又非常溫馨、便利的環境。

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責任編輯：李昂