由北京市“兩區(qū)”辦和全球化智庫（CCG）共同主辦的2021中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)“北京兩區(qū)建設(shè)與企業(yè)全球化論壇”于9月4日在北京召開。世界貿(mào)易組織原副總干事易小準(zhǔn)出席并演講。

　　易小準(zhǔn)表示，今年是中國加入WTO的20周年。事實(shí)證明，中國加入WTO在世界歷史上是一件具有里程碑意義的重大事件。它不僅推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)全球化的全面提速，也極大的促進(jìn)了中國服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放，以及服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展。

　　2001年正值中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的艱難時(shí)刻。1997年亞洲金融危機(jī)的余波未平，1998年、1999年中國經(jīng)濟(jì)增速下滑至8%以下，2001年甚至下滑到7.3%。在中國經(jīng)濟(jì)陷入低谷之際，WTO成員對(duì)中國在開放市場(chǎng)方面提出了廣泛而又苛刻的要求。而中國的服務(wù)業(yè)是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中最脆弱的軟肋和短板。對(duì)這一領(lǐng)域開放還是不開放，是中國政府在加入WTO談判最后階段的一個(gè)艱難選擇。但中國的領(lǐng)導(dǎo)人從戰(zhàn)略高度出發(fā)，把這一挑戰(zhàn)當(dāng)作促進(jìn)中國改革開放的機(jī)遇，果斷作出了開放的決定。同時(shí)，也根據(jù)不同行業(yè)的競(jìng)爭力，對(duì)開放的時(shí)機(jī)相應(yīng)設(shè)置了不同的過渡期。最終，中國在WTO中承諾開放的服務(wù)業(yè)的分部門高達(dá)一百個(gè)， 包括了金融、保險(xiǎn)、證券和電信等對(duì)中國最為敏感的領(lǐng)域。 相比中國的開放水平，WTO原有成員迄今承諾開放的服務(wù)業(yè)分部門平均還不足五十個(gè)。中國言必信，行必果，專門修改了銀行、保險(xiǎn)、證券、旅游、電信、教育、醫(yī)療和建筑等領(lǐng)域的法律法規(guī)，以確保嚴(yán)格履行中國在WTO中所承諾的市場(chǎng)開放義務(wù)。

　　事實(shí)證明，開放帶來的外部壓力，極大地激發(fā)了各行各業(yè)的活力和提高競(jìng)爭力的動(dòng)力。在過去的二十年中，中國的服務(wù)業(yè)，特別是那些開放了的行業(yè)，都取得了長足的發(fā)展。近年來，中國政府除了認(rèn)真全面履行WTO服務(wù)貿(mào)易具體承諾外，還主動(dòng)超越這些承諾推進(jìn)單方面的對(duì)外開放，引入國際先進(jìn)的負(fù)面清單管理制度，持續(xù)減少對(duì)外商來華投資的限制措施。2020 年，中國發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020 年版）》，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單上的限制性措施從 2017 年的 63 條減至 33 條。在金融領(lǐng)域，提前取消了所有外商投資股比限制，放開外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營范圍，不再對(duì)合資證券公司業(yè)務(wù)范圍單獨(dú)設(shè)限，大幅度擴(kuò)大外資銀行業(yè)務(wù)范圍。在電信領(lǐng)域，取消了電子商務(wù)、國內(nèi)多方通信、存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)、呼叫中心等增值電信服務(wù)的外資股比限制。中國在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域自主開放的重大舉措受到了WTO成員的歡迎和好評(píng)。

　　中國決定繼續(xù)單方面擴(kuò)大開放，為外商來華投資創(chuàng)造了開放和公平競(jìng)爭的營商環(huán)境。 根據(jù)世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報(bào)告2020》，中國營商環(huán)境全球排名躍居第 31 位，比上年提升了15 位，連續(xù)兩年被評(píng)選營商環(huán)境改善幅度最大的全球10個(gè)經(jīng)濟(jì)體之一。

　　受益于營商環(huán)境的改善，中國備受世界跨國投資企業(yè)的青睞，已持續(xù)多年保持了第二大外商直接投資流入國的地位，其中服務(wù)業(yè)成為外商投資新熱點(diǎn)。伴隨著中國的穩(wěn)步開放，服務(wù)業(yè)的外商投資企業(yè)數(shù)占比從2008年起即超過制造業(yè)，到2018年已達(dá)73.7%。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，2020年全球外商直接投資下降了35%，但中國吸收的外資逆勢(shì)增長4.5%。2020年上半年，中國高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長了19.2%，其中信息服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)同比分別增長20.9%、8.7%和35.7%。

　　過去的二十年中，中國利用加入WTO之機(jī)，果斷地開放市場(chǎng)，主動(dòng)融入全球價(jià)值鏈，抓住了經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，取得了優(yōu)異的發(fā)展成績。

　　易小準(zhǔn)表示，在制造業(yè)全球化逐步退潮的情況下，中國在下一個(gè)二十年里還將迎來快速發(fā)展的外部機(jī)遇。隨著數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，全球服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展顯著加快，增速已超過貨物貿(mào)易。根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，從2012年至2019年，全球跨境服務(wù)貿(mào)易出口占全球貿(mào)易出口的比重，已經(jīng)從19.5%提升至24.5%；預(yù)計(jì)2040年服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易中的占比有望提高到30%。在這些數(shù)字的背后，反映了當(dāng)前國際貿(mào)易的兩大趨勢(shì)：第一個(gè)大趨勢(shì)是貨物貿(mào)易服務(wù)化。在進(jìn)出口商品中嵌入的服務(wù)要素，對(duì)提升產(chǎn)品的競(jìng)爭力越來越重要，成為產(chǎn)品增值的主要環(huán)節(jié)。例如，德國每出口一輛寶馬汽車，其中研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷和售后服務(wù)等所產(chǎn)生的增加值，已超過車輛價(jià)格的50%。第二個(gè)大趨勢(shì)則是服務(wù)貿(mào)易的數(shù)字化。研發(fā)、設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、軟件、云服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲、音樂、電影、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育以及計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)等，這些可以通過線上實(shí)現(xiàn)跨境交付的服務(wù)貿(mào)易迅猛增長。

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責(zé)任編輯：李昂